时政热点：企业降负也要让未来养老金不缩水

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　　在今年政府工作报告提到的一揽子减税降费政策中，一组数据引人关注：“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%”，同时，“继续提高退休人员基本养老金”，至今已实现15连涨。养老金“一减一增”之间，意味着缴的少了，发的多了。有人担心，等到我退休时，养老待遇会不会受到影响?这也成为代表委员热议的话题。(3月12日《中国青年报》)

　　尽管李克强总理在政府报告中郑重承诺，“既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放。”但作为大多数普通老百姓而言，担心与忧虑的是，未来“我的养老金”，会不会因企业降低费率而缩水?

　　这厢，企业社保费费率降低，应当是今后较长时期的主旋律。权威人士预计，社会总缴费率今后将由现在的40%，降到20%左右;那厢，养老金N 年连涨，一年不落。一减一增间，让公众对未来养老待遇没有了理想预期。

　　而现实中，这种担心并非任何道理可言。倘若站在抚养比的视角，来考量全国社保基金发放，全国平均是2.7∶1，即2.7个在职职工缴费养1个退休职工，但在经济发达的广东抚养比超过8∶1，而劳动力大量流出的黑龙江和吉林，其抚养比分别为1.3∶1和1.4∶1。

　　这意味着，抚养比较低的地区，随着企业降负以及支出增加诸多叠加因素，社保基金就入不敷出，对未来养老金不太看好，也在情理之中。因此，要打消这种顾虑，国家层面有必要做好制度性安排。

　　好在国家已意识到这个问题，从去年7月1日起，建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，调剂比例从3%起步，今年则将调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，这不但充分发挥中央政府的强大统筹能量，也能打消社保基金紧张地区的后顾之忧。

　　同时，2017年11月，中共中央和国务院下达的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》中，明确要求划拨部分国有资本充实社保基金，提出将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，并明确了时间表。截至2018年底已有18家央企完成划转，金额达750亿元。这些硬措施，无疑充抵企业降负带来社保基金的“减收”。

　　当然，除此之外，我们还应为社保基金找出更多的“开源”渠道。比如土地出让金收入、个别固定税种等，按一定比例拨付到养老保险基金中;还有，住房公积金可以考虑划转到社保基金;此外，社保基金中的五个险种，可以建立联动互助机制，可以将资金相对充赢的子基金，划拨到资金相对较少的子基金里面。

　　惟此，才能让“我未来养老金不缩水，连年涨”。

　　文/吴睿鸫

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