申论：应用文是“重头戏” 你要学习哪些文种

　　2020国家公务员考试落下帷幕，但热度依旧不减。申论科目迎来新变化，两套试卷均未考查曾被诸多考生视为必考题的“大作文”题，而是各考查了一道“加强版”的贯彻执行题，即“大作文”变成了“应用文写作”，五道申论题目中有三道考查了应用文写作，其重要性不言而喻，国考向来是省考的风向标，国考命题方向的变化也有可能引领2020省考变革方向，目前很多考生已经投入了2020省考备考当中，很多考生也在为思考应用文写作应该如何“下手”，中公教育专家在本文中告诉大家备考中要学习哪些文种。

　　应用文更贴近真实的机关工作内容，但贯彻执行题的出题方式灵活多样，考查文种多样，作答难度较大。因此考生在备考过程中，要学习各类公文的写作，尤其要重点把握机关单位常用的公文类型，中公教育总结了25种应用文供大家学习和参考。

　　1.报告

　　适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

　　作为党政机关公文的报告，和一些专业部门从事业务工作时所使用的、标题中也带有“报告”二字的行业文书，如“审计报告”、“评估报告”、“立案报告”、“调查报告”等，不是相同的概念。这些文书不属于党政公文的范畴，注意不要混淆。

　　2.编者按

　　编者按是编者(不是作品的作者)对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，是对作品的解释或引申。也就是说编者为了让读者看的更明白或者得到更多的信息而增加的一些特别的说明。它是应用写作研究的重要文体之一。“按”是“按语”的简称，“按语”也写作“案语”，就是写在前面(或后面)的话。

　　编者按语按照编排过程中与新闻报道所处的位置可以分为三类：文前按语、文中按语和编后。我们平常说的编者按一般指的是文前按语和文中按语。编后一般称之为编后记。本文中如果不做特别说明，所有编者按不包括编后。

　　在申论试题中，编者按通常是对转发的事迹材料、反面典型等做出评论，表明政府立场，提出贯彻落实或学习、发扬、批评、改进的意见，通常包括事实、看法、做法三部分。

　　3.倡议书

　　倡议书指的是由某一组织或社团拟定、就某事向社会提出建议或提议社会成员共同去做某事的书面文章。它作为日常应用写作中的一种常用文体，在现实社会中有着较广泛的使用。

　　4、大事记

　　大事记是根据时间顺序记载一个地区、一个部门、一个单位在一段时间、一定范围内发生的具有重大影响的重要事件或重要活动的公文文书等。

　　按性质分。有国家或地区大事记、机关大事记、专题大事记等 。

　　按内容分。有综合性大事记、专门性大事记等。

　　按体裁分。有条目式大事记、表格式大事记等。

　　按名称分。有大事年表、大事记述、大事年谱、月表等。

　　5、公报

　　适用于公布重要决定或者重大事项。

　　公报具有权威性、指导性和新闻性。

　　公报的基本类型包括：

　　1)会议公报。是用以报道重要会议或会谈的决定和情报的公报。这种公报一般用于党中央召开的会议。比如《中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报》

　　2)事项公报。党的高级领导机关用以发布重大情况、重要事件的文件。高层行政机关、部门向人民群众公布重大决策、重要事项或重大措施时有时也沿用此类公报。比如《2012年国民经济和社会发展统计公报》

　　3)联合公报。这是一种特殊用途的公报，用以发布国家之间、政党之间、团体之间经过会议达成的某种协议，如《中俄联合公报》。

　　6、公告

　　适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

　　由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关(人大及其常委会)，国家最高行政机关(国务院)及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。

　　7、函

　　适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

　　函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。

　　8、贺电

　　贺电是对收电对象表示祝贺赞颂的电报。它多是以政府部门、企事业单位或首脑人物、代表人物名义发给有关单位、集体、个人的。贺电可以直接发给对方，也可以通过登报或广播发布。

　　贺电可以是对取得显著成绩、做出卓越贡献的集体或个人表示祝贺;对重大喜事表示祝贺;对重要人物的寿辰表示祝贺。它具有一定篇幅，但不宜过长，要求感情充沛，文字明快

　　9、计划

　　计划是党政机关、企事业单位、社会团体或个人为了完成未来的某项工作或任务，结合实际情况做出的打算和安排的文书。现实生活中常见的规划、纲要、工作意见、工作要点、打算、设想、安排、方案等，都属于计划的范畴。

　　10.纪要

　　适用于记载会议主要情况和议定事项。下行文。如：《省政府开发区工作会议纪要》、《省政府常务会议纪要》、《省政府省长办公会议纪要》等。

　　纪要与会议记录的区别

　　第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。

　　第二，功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档;会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。

　　11、简报

　　简报是传递某方面信息的简短的内部小报。是具有汇报性、交流性和指导性的。

　　也可以说，简报就是简要的调查报告，简要的情况报告，简要的工作报告，简要的消息报道等。简报具有一般报纸新闻性的特点，但又有本身的特点：(1)它一般由有关单位、部门主办，专业性十分明显。如《人口普查简报》《计划生育简报》、《水利工程简报》、《招生简报》等等，分别由主办单位组织专人撰写。(2)篇幅特别简短。一期简报可以只登一篇文章，几段信息，或一期几篇文章。简报的语言必须简明精炼。(3)限于内部交流。一般报纸面向全社会，内容是公开的，没有保密价值，读者越多越好。

　　12、建议书

　　建议书是指个人、单位或集体向有关单位或上级机关和领导，就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信。建议书也是指个人、单位、和有关方面，为了开展某项工作，完成某项任务或进行某种活动而倡议大家一起做的事情，或提出合理化的意见，建议书也叫倡议书、意见书。我国古代有许多提建议之类的文章，如李斯的《谏逐客书》、贾谊的《论积贮疏》等等。

　　13、决定

　　适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

　　决定和决议是近似文种，尤其这两种文体在党的机关公文中并存，在写作实践中，一定要区分二者的不同。这些不同大致表现在四个方面：

　　内容有所不同。决议涉及的内容原则性、理论性较强，而决定涉及的内容相对比较具体，实践性更强一些。

　　形成程序有所不同。按规定，决议的形成必须经过会议讨论通过;而决定，虽然有时也要经过会议讨论通过，但没有规定必须如此。

　　表达方式有所不同。决议的一个突出特点在于“议”，所以较多使用议论;决定则较多用来布置工作、提出要求，不一定要展开充分的议论。

　　成文日期标写有所不同。决议的成文日期，用括号标写在标题下方。

　　14、决议

　　适用于会议讨论通过的重大决策事项。决议在党的机关公文中排列首位，是一种重要的下行文。是针对重大问题和重大事项所做出的决策，一经形成，就会在较大范围内对党内的工作和生活造成重大影响。决议作为党的领导机关用于重要决策事项的公文，是在党的高级领导机构的会议上研究、讨论后形成的，代表着发文机关的意志，一经发布，其下属党组织和党员必须严格遵守，认真落实，不得违背，具有很强的权威性。决议必须经会议讨论，并经表决通过之后才能形成，有严格的程序性。

　　15、命令(令)

　　适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

　　“命令”和“令”曾被作为两种文体看待，实际上，从性质、功能和写作方法上看，并没有什么差别，不过是一种文体的两个名称而已。但如果标题中有主要内容这一项，一般用“命令”这一名称;如果标题中没有主要内容这一项，由发令机关加文种组成，一般用“令”这一名称。

　　16、批复

　　批复适用于答复下级机关请示事项。批复的针对性极强，下级机关请示什么事项或问题，上级机关的批复就指向这一事项或问题，决不能答非所问，也无需旁牵他涉。

　　由于下级的请示是一事一报，请示内容十分集中，相应的批复也是一文一批，答复的内容也十分集中。因此批复的篇幅一般都不长。

　　批复的态度和观点必须十分明确。对于请求指示的请示，批复要给以明确的指示;对于请求批准的请示，批复或者同意、批准，或者不同意、不批准。

　　对于撰写批复的上级机关而言，不管是发出指示还是批准事项，都必须有政策依据，不能随意为之。对于发出请示的下级机关而言，批复一旦到达，就是行动的依据，不得违背。在这些方面，批复和指示的特点是一致的。

　　适用于向上级机关请求指示、批准。与之相对应的文体是批复。

　　17、请示

　　请示应用范围十分广泛。大致可归纳为以下几个方面：

　　下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示的时候，要用请示;

　　下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上级机关批准时，要用请示;

　　下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但由于职权、条件的限制，没有权力或没有能力实施这些办法，需要上级帮助解决的时候，要用请示;

　　下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解答时，要用请示;

　　下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决时，需要请示。

　　18、声明

　　声明是国家机关、社会团体、企事业单位或个人在日常生活、为维护自身权益而就某一重要问题或某些具体事务想公众公开表明立场、观点和态度或发表主张的应用文体。

　　声明就是指公开表态或说明， 庄严声明，另指声明的文告， 发表声明。

　　用于表明立场、观点、态度;警告、警示的作用，保护自己的合法权益。

　　19、通报

　　通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。由此可知，通报分为三种基本类型：表彰性通报、批评性通报和情况通报。通报都要求有典型意义。典型就是既有普遍性、代表性，又有个性和新鲜感的事实;通报的内容，不论是肯定性的，还是否定性的，其价值都并不仅仅在于宣布对事件的处理结果，而是要树立学习榜样，或者提供戒鉴，使读者能够总结经验、汲取教训，思想上受到启迪，得到教益;写通报时对发生的时间、地点等要素都要进行交代。具有新闻的时效性。因此，通报的写作和传播都应该是迅速及时的。

　　20、通告

　　通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

　　通告有法规性通告和知照性通告两大类型。这两种通告是以法规性的强弱不同为标准来区分的，二者之间没有绝对的界限。法规性的通告不可能没有知照性，知照性的通告完全没有法规内容的也不多见。但二者在性质上毕竟有所区分，如《关于坚决清理非法占道经营的通告》，强制性措施较多，属于法规性通告;关于因施工停水、停电的通告，主要起通知事项的作用，没有强制性措施，属于知照性通告。此部分一般不作为考点。

　　21、通知

　　通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

　　在下行文中，通知的功能是最为丰富的。它可以用来布置工作、传达指示、晓谕事项、发布规章、批转和转发文件、任免干部等等，但通知的规格，要低于命令、决议、决定、指示等文体。用它发布的规章，多是基层的，或是局部性的、非要害性的;用它布置工作、传达指示的时候，文种的级别和行文的郑重程度，明显不如决定、指示。

　　22、演讲稿

　　演讲稿是在大会上或其他公开场合发表个人的观点、见解和主张的文稿。演讲稿的好坏直接决定了演讲的成功与失败。

　　演讲稿像议论文一样论点鲜明、逻辑性强;同时带有宣传性和鼓动性的应用文体，经常使用各种修辞手法和艺术手法，具有较强的感染力。

　　23、邀请书

　　邀请书也叫邀请函。是邀请亲朋好友或知名人士、专家等参加某项活动时需要送达他人的书信，是常见的应用文体，也是非常重要的。商务活动邀请函是邀请函的一个重要分支，商务礼仪活动邀请函的主体内容符合邀请函的一般结构，主要是由标题、称谓、正文、结尾和落款组成。

　　接到对方的邀请后，无论接受与否，出于礼貌，都必须及时答复。通常，应当在接到邀约之后三日之内回复，而且回得越早越好。答复以函件——答复信的形式发出。答复信要简洁，无论是否应邀，语言都应十分热情。一般用第一人称，且必须签名。

　　24、议案

　　适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。只有各级政府才能向同级人民代表大会提出议案。议案这种文体在基层使用很少。宪法和人民代表大会组织法规定，议案的内容，必须是属于人民代表大会及其常委会职权范围之内的事项。超出人大职权范围的议案，不会被大会接受。 议案必须在各级人民代表大会或其常委会举行会议期间提出，否则也不会被列为议案。

　　25、意见

　　意见就是对重要问题提出见解和处理办法。

　　意见是指导性很强的一种文体。 有着较强的针对性。它总是根据现实的需要，针对某一重要的问题提出见解或处理意见，这些意见对于解决目前存在的问题，都起了积极的作用。

　　意见通常不是具体的工作安排，总是从宏观上提出见解和意见，要求受文单位结合具体情况，参照文件中提出的精神来办理。下级机关在落实意见精神时，比起执行指示有更大的灵活处理的余地。

　　中公教育专家提醒考生，应用文写作要点、结构、格式一定要符合官方标准，语言表述要体现出专业性，大家可以在学习习近平新时代中国特色社会主义思想的过程中，多体味相关语言表述，学习其语言风格，锤炼自己的语言，从而更加规范、专业、合格。

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