2019四川公务员遴选考试模拟试题及答案（4）

　　材料5：

　　说起基层干部的工作状态，“上面千条线，下面一根针”可能是最常见的形容，但最近部分一线干部向半月谈记者反映，这个表述该改改了，现在情形是“上面千把锤，下面一根钉”、“上面千把刀，下面一颗头”。来自上级部门的问责，确实帮助不少干部拧紧了责任“发条”，但由于部分上级部门避责不愿担当、追责不切实际、乱问责的“五座大山”已经压住了不少基层干部。

　　半月谈记者调研发现，一些地方大力推动环境治理。但要求两三个月内就整改到位。干部们反映，如此有限时间要一个项目走完从设计到招投标再到施工的标准化“全流程”根本不可能，没奈何只能规避招投标。“到头来这头整改过关了，那头却被审计、纪检部门追查。

　　也有城市“创建文明城市”搞得大张旗鼓，工作安排从市县一路发到乡镇、村组，只是文件还在路上，就开始要求报典型、报材料。“都知道文明氛围的形成需要一定过程，市民素质提升不可能立竿见影，可问责压力明摆着怎么办?只能找点能马上开花结果的凑数，也顾不得这花能不能长得活。”受访干部们说。

　　更有甚者，一些部门为了避免被凑数式问责，只好在考核期限之前搞“突击执法”或“钓鱼执法”，完成了数量才不会被上级部门问责。这一类现象在公安、工商部门比较普遍。一位公务员举例说：“往往到了年底，交警就频频上路拦电动自行车，以免任务没完成被问责。”

　　材料6：

　　在全面从严治党的大背景之下，部分干部当中开始出现为官不易的议论，产生了在岗却不在状态，在职却不在谋事，混日子，熬年头;有的干部善打“太极拳”，不推不动，甚至推而不动，总是强调客观因素、不尽主观努力，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸等等现象，对发展百无益处。这难免造成基层干部不敢作为，不愿作为，甘于平平安安混日子的局面。

　　不少基层干部反映，现在一些上级机关和部门，不是同基层一起想办法做好工作，而是习惯一纸责任状，下级为上级背锅，个人为集体背锅，编外人员为正式干部背锅等推责和遮掩的“黑文化”。

　　【参考要点】

　　材料反映的主要问题是：问责制度执行不规范导致基层干部不敢为、不愿为、乱作为。

　　主要表现为：

　　一、过度开发使用。泛化问责、凑数问责、粗放问责大量存在。

　　二、职能式问责。责任主体变为督查主体。

　　三、背锅式问责，下级为上级、个人为集体、编外为编内背责等。

　　究其原因在于：

　　一、权利滥用。上级机关缺乏对基层单位的指导，遇事变相推责、遮掩，习惯一纸责任状，乱问责、追责不切实际、不愿担当。

　　二、决策不科学。决策制定不符合实际，导致基层时间短、任务重，问责压力大而被迫造假等乱作为。

　　三、错误心态。为拼凑政绩、息事宁人、敷衍塞责、捏软柿子，导致一股脑用问责处理所有问题，大搞一刀切。(共计279字)

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