文章责编：zhangguojuan
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第二，缺乏必要的制度保证和整体的运作措施，现实操作难度较大，给轮岗制度的推行与实施带来了困难。
第三，强调行政命令，且轮岗教师待遇未给予满意解决，挫伤教师积极性。目前教师轮岗制度实行行政命令强行执行，有的地方甚至采取简单的“一刀切”式的轮岗方法，与之相关连的轮岗教师的福利待遇等问题没有相应配套的法律制度予以保障，在一定程度上挫伤了教师的积极性。
第四，监督机制缺位，一方面导致权钱交易、拉关系、走后门;另一方面将那些没关系的“弱势”教师强行“轮岗”，也没有公平、公正可言。
第五，一些学校教学质量下降，教师岗位受到冲击。教师是教育质量的关键。这种全员性、常态化的轮岗影响了正常的教学秩序，使一些学校教学质量下降。
第3问：
首先，要出台与教师轮换岗制度相配套的政策措施。
尽快制定出与教师轮换岗制相配套的完备的政策措施和具有可操作性的实施细则，为教师轮换岗制的顺利实施提供保证。
其次，坚持公平公正原则，运作要公开透明。
教师轮岗制一定要做到公开、公正、公平，操作程序要公开透明，避免暗箱操作。地方政府和教育主管部门以及学校领导层要自觉接受社会、媒体和群众的监督，确保轮岗制度的公平与公正。
再次，建立利益公平机制和补偿机制，促进教师利益公平。
教师是学校的第一资源，要充分发挥教师在轮岗制度中的主体作用，尊重教师的自主权、选择权，要充分体现自愿的原则，利用激励机制和奖励机制，以及竞争机制激发教师的积极性、主动性和创造性，切实解决好轮岗教师的工作生活中的困难和福利待遇等问题，以解后顾之忧。
最后，提高教育质量，优化教师队伍。
建立完善的教师交流制度，多方吸取不同的教育理念和经验，促进教师队伍资源合理配置，优化师资队伍结构，提高师资队伍的整体素质，推进义务教育质量全面提升，全面推进素质教育，进一步推进教育均衡，率先实现教育现代化。
二、根据材料回答问题
第1问：
第一，把学习与发展目标、与本职工作、与日常管理结合起来。有针对性开展课题式学习、调研式学习和主题实践活动，把学习中获取的各类知识运用到工作实践领域，转化为工作创新的思路、措施和成果，使学习在实际工作中得到升华。
第二，建立学习长效机制，建立党员自学制度。建立学习考核机制，每月对各单位的主要领导、分管领导抓教育情况进行考核，并与薪酬和评先树优挂钩。
第三，以学风引领作风，以学习促进工作。以创建学习型党组织为切入点和着力点，不断提高干部理论水平、提高服务民生的本领。
第四，整体推进，上下互动、左右联动。一是抓班子促全局。二是抓机关促基层。三是树立了一大批学习典型，发挥好典型的示范引带作用。
第2问：
第一，坚持用科学理论武装头脑，提高理论水平。建设学习型党组织要按照科学理论武装的要求，不断提高党员干部的马克思主义理论水平。
第二，坚持自觉学习、终身学习、全员学习。建设学习型党组织，要引导党组织干部自觉学习、终身学习、全员学习，把学习贯穿于党组织自身建设和各项工作的全过程，不断提升党组织干部的能力素质，不断提高党组织工作科学化水平。
第三，坚持从实际出发，自觉按规律办事。
建设学习型党组织要按照善于把握规律的要求，在向历史学习、向实践学习、向群众学习中不断升华规律性认识，推动各级党组织和党员干部更好地探索把握规律，坚持从实际出发，自觉按规律办事。
第四，坚持求真务实，开拓创新。
建设学习型党组织要按照富有创新精神的要求，以勇于开拓进取的态度研究新情况解决新问题。要通过学习不断解放思想、坚持求真务实，以改革创新的精神破解发展难题，继续推进理论创新、制度创新、工作创新。
第五，拓展国际视野，培养战略思维。
建设学习型党组织要按照具有世界眼光的要求，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。通过学习型党组织建设，拓展国际视野，培养战略思维，使广大党员干部的思想水平和知识水平适应时代前进的需要。
