五、论述题
70.【参考答案】法律运行是指法的制定、实施(执法、司法、守法)、法律监督等一系列过程。法治国家的实现基础是良好的法律运行状态。法律运行的各环节在法治国家的标准和要求方面表现为：
法治国家的标志有四个方面：
(1)从立法上看，有完善的法律体系。
①从形式上看，重要的社会关系必须有法律调整;法律规范必须明确、肯定、具体，具有可诉性和可操作性：法律体系应当结构严谨、内部和谐、内容完备，各部门法之间、各种不同渊源的规范性法律文件之间要彼此衔接、和谐一致。②从内容上看，立法必须体现民主政治、权利保障和权力制约原则。(2)从法的实施看，有高素质的执法、司法人员和严格的执法体制以及公正的司法体制。①在行政执法体制建设上，应当建立行政权力分工和制约制度，包括行政权力的具体分工及职责的制度、规范行政行为的制度、公务员制度、行政程序制度、行政赔偿制度等。②在司法体制方面，必须健全和完善保障司法独立和公正的各项制度，如司法人事和经费独立制度、独立审判的相关制度等。
(3)从法律监督看，有健全的法律监督制度。
法律监督是实现法治的必要保障，离开有效的监督，国家权力很容易日益膨胀而摆脱法律的约束。为此必须进一步完善各种法律监督机制，并为监督活动的实施提供可靠的途径和保障条件。
(4)从守法看，有较高的全民法律意识。
法治社会的基础归根结底在于民众。广大公民自觉行使权利、履行义务的动机和行为是依法治国最根本的动力所在。法治国家的实现要求是：要推进依法治国这一基本方略的实施，必须做到以下几点：第一，立法方面逐步建立和完善我国的社会主义法律体系。进一步加强立法工作，提高立法质量，把立法同改革和发展的重大决策结合起来。第二，在法的实施方面要做到：①维护宪法和法律的尊严。坚持法律面前人人平等。任何人、任何组织都没有超越法律的特权。②完善行政执法制度和司法制度。坚持依法行政、公正司法。为此要积极推进行政和司法改革，从制度上保证行政机关的廉洁和效率，保证司法机关独立、公正地行使检察权和审判权。加强对执法、司法机关及其工作人员的监督。第三，守法方面大力开展普法教育，广泛进行法制宣传，不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念，特别是提高各级领导干部的法制观念和依法办事能力，形成良好的社会法治环境。
