2013中级社会工作法规与政策辅导：优抚安置(1)

　　第一节 革命烈士褒扬法规与政策

　　国务院1980年发布实施《革命烈士褒扬条例》。改变了以往将烈士的范围仅限于革命军人、革命工作人员和参战民兵民工，批准的范围扩大到全体人民。

　　一、烈士认定

　　(一)批准情形

　　1、根据《革命烈士褒扬条例》规定，我国人民和人民解放军指战员，在革命斗争、保卫祖国和社会主义现代化建设事业中壮烈牺牲，属于下列情形之一的，批准为革命烈士：1)对敌作战吸收或负伤后因伤死亡;2)对敌作战致成残废后不久因伤口复发死亡;3)在作战前线担任向导、修建工事、救护伤员、执行运输等战勤任务牺牲，或在战区守护重点目标牺牲;4)因执行革命任务遭敌人杀害，或被敌人俘虏、逮捕后坚贞不屈遭敌人杀害或受折磨致死;5)为保卫或抢救人民生命、国家财产和集体财产壮烈牺牲

　　2、根据《革命军人抚恤优待条例》规定，现役军人死亡，符合下列条件之一的：1)对敌作战死亡，或负伤在医疗终结前因伤死亡;2)因执行任务遭敌人或犯罪分子杀害，或被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或被折磨致死;3)为抢救和保护国家财产、人民生命财产或参加处置突发事件死亡;4)因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡;5)其他死难情节特别突出，堪为后人楷模。现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或抢险救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按烈士对待。

　　3、对历史问题的处理

　　(二)烈士批准机关

　　(1)因战牺牲：现役军人——军队团级以上单位政治机构;其他人员——县、市、市辖区人民政府

　　(2)因公牺牲：现役军人——军级以上;其他人员——省、自治区、直辖市政府

　　(3)其他情节突出的：军人——军级以上政治机关报请总政治部;其他——省、自治区、直辖市民政厅(局)审查，转报民政部批

　　(4)武警：按《民政部、公安部关于公安边防、消防部队和警卫系统抚恤优待工作有关问题的通知》，因战牺牲——支队(团)以上政治机关;非因战牺牲——公安部政治部(非武警总部政治部)

　　(三)烈士证明书的发放：批准机关填发《烈士通知书》寄给家属居住地县、市、市辖区政府填写《烈士证明书》，代民政部发给烈士家属

　　二、烈士抚恤和优待

　　烈士家属的抚恤：由所在地县、市、市辖区民政部门按照作战牺牲军人的抚恤标准即革命烈士抚恤标准，发给家属一次性抚恤金：

　　(1)有父母无配偶的，发给父母。(2)有配偶无父母的，发给配偶。(3)既有父母又有配偶的，由其商定发给谁;商定不通，由政府发——《烈士证明书》发给父母，抚恤金各半数给父母和配偶。(4)无父母配偶的顺序，一是子女，二是共同生活未满16岁的弟妹，三是抚养其长大的其他亲属;无者不发。

　　三、烈士褒扬

　　革命烈士纪念建筑物，是为纪念烈士专门修建的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念雕塑等建筑设施。1995年民政部颁布《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》规定：

　　1)纳入当地城乡建设总体规划

　　2)土地和其他建设

　　3)迁移

　　4)破坏污损

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