2014中级社会工作者《政策与法规》笔记第一章

　　第一章 社会政策的特点、目标及体系

　　一、①公共政策是面向一般公众的(社会政策)面向弱势群体系特殊公众的。

　　②(政策)一词是当今各国政治经济和社会生活中最常用的术语之一。

　　③政策除了包含规则体系的含义之外，还包括政府或政党在某一行动领域的(基本方针和具体行动)。

　　④政治特点是(有组织的活动)、(具有明确的目的性和方向性)(具有明确的行动内容)、(是规则体系和行动体系的结合)。

　　⑤所谓(公共政策)是政府或社会公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务，解决社会问题和调节社会公共利益而制定的行动方案和行为准则。

　　⑥公共政策的特点是具有(公共性)、(权威性)、(价值性)。

　　⑦比较重要的政策类别有(经济政策)、(社会政策)、(环境政策)、(国防政策)和(外交政策)等几大类。

　　二、1、社会政策起源于欧洲，实质是政府在为老百姓(提供社会保障和其他各种社会服务)的社会事务方面承担责任的行动。

　　2、社会政策特点①是政府为满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动。②具有社会性的特征包括社会性目标和社会性价值。③是社会服务与社会管理相结合的政策体系。④坚持福利性的原则。⑤具有社会目标与经济目标相协调的特征。

　　3、“福利”一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益。

　　4、社会政策以国家干预的方式去满足下层居民的需要而社会工作则以民间行动的方式去实现相似的目标。

　　5、社会政策与社会工作间的关系是：二者有共同目标、共同原则以不同方式运行，但又密切关联的两个行动体系，从制度和组织体系看二者同属一个国家的社会福利制度体系，从功能关系上看二者相互信赖相互促进。

　　三、1、法规是指国家立法机构和政策行政机关为规范社会秩序和实施有效的社会管理制度的各种规范性文件的总称，包括正式的法律国务院行政法规地方法规以及政府及其行政部门制定的其他各种规范性文件。

　　2、社会政策和法规的关系：①社会政策是制度化的行动体系，而法规是社会政策的规则体系。②法规规范着社会政策运行的全过程。③社会政策行动是制定，实施和个性相关法规的过程。

　　3、社会政策和法规的差异，政策与法规常常也不完全对应。①各种社会政策的法制程度也有所不同。②各国社会政策与法制化的关系不同。③具体的社会政策和法规常常不一一对应。

　　4、政府制定和实施各种社会政策的基本目的是满足人们的(基础需要)并解决各种社会问题。

　　5政府制定各种社会政策是最基本目标之一是为了满足社会需要，社会需要是指为满足人的生活和发展及社会运行及发展所需的各种条件它分为人的需要和社会整体需要两方面。

　　6、政府制定和实施各项社会政策首先是为了满足人们的基本需要。

　　7、人的需要的特点：①社会性特点②发展性特点③多样化特点④刚性与弹性特点。

　　8、社会整体需要含义：是指为了维持必要的社会整体的生存运行和发展所必需达到的条件。

　　9、社会整体需要可分为不同的层次：①是社会的整合。②维持必要的社会秩序。③社会稳定④发展的需要。

　　10、社会政策与社会整体需要的关系：①社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。②通过社会政策能够更有效地满足社会整体需要。③社会政策在满足整体需要过程中也有其局限性。

　　11、社会问题含义是可以被认为是对社会成员和社会整体成负面影响社会主流价值不能接受因而需要采取集体行动进行干预的社会现象。

　　12、社会问题特点：①客观性②主观性③社会性④过程性。

　　13、社会问题主要包括：①社会不平等与贫困问题②人口老龄化与老年人问题③犯罪与其他越轨行为问题④社会歧视问题⑤健康与疾病问题⑥居住环境中的问题⑦其他各种社会问题。

　　14、社会政策在解决社会问题中的作用：①解决社会问题是政策的职责②解决社会问题是社会政策基本目标之一。③从具体行动上看社会政策行动通过公民参与和民主程序，并采用科学的方法和必要的技术手段解决社会问题。④社会政策采取必要立法形式和行政手段。

　　⑤政府通过社会政策可以进行社会资资源的重新配置解决社会问题。

　　15、社会政策目标：①满足社会成员的基本需要提高社会生活质量②解决社会问题和维护社会稳定③维护社会公平促进社会整合和社会进步。

　　16、确立明确的目标是各国社会政策发展的(重要基础和首要任务)之一。

　　17、所谓“社会政策的功能”：是指社会政策在经济政治和社会等各项领域中能够发挥的作用。

　　18、社会政策功能包括：(经济功能)(政治功能)(社会功能)。

　　19、政府对社会实施管理手段包括(法律、政治、文化、经济和行政)等方面的手段。

　　20、社会政策基本原则：①兼顾公平与效率的原则②以人为本尊重人权原则③社会保护原则④政府与民间相结合的原则。

　　21、当代社会政策是：(制度化和系统化)的行动体系，包括社会政策的(法规体系、行政体系和内容体系)。

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