2014社会工作者《法规与政策》教材知识重点1.1

　　(二)社会政策的功能

　　1、经济功能

　　(1)人力资本投资的功能

　　(2)调节经济运行的功能

　　(3)激励劳动积极性的功能

　　2、社会功能

　　(1)收入再分配功能

　　(2)社会投资和社会建设的功能

　　(3)社会政策的社会控制功能

　　3、政治功能

　　(1)社会政策的社会管理功能

　　(2)调节各群体利益矛盾的功能

　　(3)增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能

　　(社会政策5个基本目标，每个目标都涉及一些核心概念及内容，必须精读教材，掌握每个大知识点所包含的各种小知识点。特别注意，如“人的需要具有社会性、层次性、发展性和多样性的特点”，这些特点的内涵必须理解;要掌握与社会政策相关的公民权利的内容，包括保障劳动者工作权利、保障公民基本生活水准的权利、保障公民获得社会保障的权利、保障公民的健康权利和受教育权利等;要结合现实案例去深刻领会社会问题的含义、特点及主要的社会问题。还应该掌握社会政策与人的需要、社会整体需要以及与社会问题的关系，这将让考生进一步理解为什么需要社会政策。因此，理解社会政策与社会需要、社会问题的关系是本章考查重点，也有可能以此为角度来出题)

　　五、社会政策的原则

　　1、公平与效率相结合

　　(1)公平与效率并非矛盾，可以兼顾，以公平为基础以效率为导向可行;

　　(2)社会公平是社会政策制定的基础

　　(3)应该强调效率，以便满足更多人需要;

　　(4)通过合理的机制使公平效率结合，实现共赢

　　2、以人为本、尊重人权

　　社会政策以人为本的基本要求是：

　　(1)着眼于人民的基本需要的满足;

　　(2)着眼于促进人的发展，提供人们的健康和文化素质;

　　(3)着眼于帮助人抵御各种经济社会风险，恢复和提高人们适应市场经济的能力;

　　(4)着眼于推动经济发展和社会和谐

　　3、基本公共服务均等化

　　均等化原则的基本要求是：

　　(1)提供各种公共服务，满足人民群众需要

　　(2)不是满足所有需要，而是满足人民基本需要

　　(3)应惠及所有成员，并使之获取大致水平相等的公共服务

　　(4)应多照顾经济欠发达地区、农村，以及各类弱势群体和城乡困难群众。

　　4、社会保护

　　(1)社会关照：指弱势群体

　　(2)社会补偿：指受损群体

　　5、政府与民间相结合

　　(1)政府在社会政策中处于主导地位，承担基本责任;

　　(2)调动民间组织的参与，共同负起责任

　　(3)政府与民间组织应相互支持，共同完成任务。

　　(特别注意，这几个原则具有高度的概括性和广泛的应用性特点，出题可能性大，要重点掌握)

　　六、社会政策的运行方式

　　1、资金的筹措方式：财政开支是社会政策资金最重要来源。筹措方式受社会服务需求和政府现有财力影响。

　　2、社会服务的提供方式

　　(1)政府直营社会服务机构

　　(2)民间组织提供社会服务，政府资金支持

　　(3)政府向有需要的服务对象提供福利补贴

　　3、社会服务的付费方式

　　(1)福利性模式：完全由政府付费，受益者无需付费而取得服务。受益者易产生依赖而使福利开支膨胀

　　(2)准市场模式：受益者必须承担部分责任负一定的费用，其好处有：约束不合理的福利需要、降低政府财政负担和促进服务机构间的良性竞争。

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