2014社会工作者初级《综合能力》基础讲义第六章

　　社区工作的主要模式

　　一、地区发展模式?

　　地区发展模式是社区工作者协助社区成员分析问题，发挥其自主性的工作过程，目的是提高他们及地区团体对社区的认同，鼓励他们通过自助和互助解决社区问题。

　　1、地区发展模式的基本特点

　　包括：第一，较多关注社区共同性问题;第二，通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合;第三，过程目标的重要性超过任务目标;第四，特别重视居民的参与。

　　2、地区发展模式的实施策略

　　第一，促进居民之间的交流。促进居民之间的交流主要是针对社区居民之间的冷漠和疏离所采取的策略。第二，团结邻里。团结邻里主要是针对社区中部分邻里关系不良而采取的策略。第三，社区教育。社区教育主要解决的是居民对社区资源不熟悉或陌生方面的问题和培养居民骨干。第四，提供服务和发展资源。提供服务和发展资源主要针对的是社区服务和社区资源缺乏的问题。第五，社区参与。社区参与主要解决社区面对的部分共同问题。

　　3、地区发展模式社会工作者的角色

　　由于地区发展模式注重居民参与，并强调参与者的自立、自助和成长，因此社区工作者主要扮演的角色是：第一，使能者。协助居民表达对社区问题的不满，鼓励和协助居民组织起来，帮助他们建立良好的沟通渠道及人际关系，促进共同目标的产生与实现。第二，教育者。社区工作者通过开展培训，帮助居民掌握解决问题的技巧和组织技巧，培养积极参与和自助互助的精神。第三，中介者。协调各方面的社区团体和个人，促进他们之间的沟通和合作，调动社区资源，改善社区的问题。

　　4、地区发展模式评价

　　地区发展模式的优点：一是营造良好的社区氛围;二是提高居民的能力;三是推进社区民主;四是切合中国文化传统。地区发展模式的缺陷：一是无法解决整体资源分配不均及制度不合理所产生的社区问题;二是调和不同利益群体的手段不足;三是民主参与导致的成本高而效益低。地区发展模式相信通过社区居民广泛的民主参与，便可达到解决问题和自助的目的。但是这种参与会花费不少资源和时间，不符合成本效益(cost-effectiveness)的计算原则。

　　二、社会策划模式

　　社会策划模式是在了解社区问题的基础上，依靠专家的意见和知识，通过理性、客观和系统化的分析，对解决社区问题的过程和方法进行计划的工作模式。

　　1、社区策划模式的特点

　　社会策划模式的特点

　　包括：第一，注重任务目标的实现。

　　第二，强调运用理性原则处理问题。即一方面强调过程的理性化，包括工作中设定清晰的目标和价值取向，设计可行性方案，预估方案的效益与代价，比较和选择代价最低、效果和效率最佳的方案实施;另一方面强调技巧的科学化，特别是运用科学方法，包括运用定量和定性研究方法收集、处理和分析资料，来协助作出决定。

　　第三，注重由上而下的改变。社区工作者扮演专家的角色，运用知识、科学的决策能力及其权威，推动及策划改变。

　　第四，指向社区未来变化。社会策划是通过分析当前和过去的资料，预测将会发生的事情，并设计应付的对策，其目的是尽量降低社区未来变化的不稳定性。

　　2、社会策划模式的实施策略

　　第一，明确组织的使命和目标。社区工作者一般都是社会服务组织的职员，其所服务的组织或机构都有一套服务信念和使命，用来表示其存在的价值和提供服务的意义。

　　第二，分析环境和形势。社区工作者要收集环境发展趋势资料，了解对计划有影响力的人士和团体，分析他们的利益和需要及他们与计划的关系、对计划的期望和要求。

　　第三，客观地认识自己的能力。

　　第四，界定和分析问题。明确社区问题存在的现状、特点、成因，发现目前解决这些问题的方法之不利或不足之处。

　　第五，确定需要评估需要的主要方法。参与性方法，即由服务对象参与确定需要;社会指标方法，即用社会或专业所认可的指标数字来推断出需要;服务使用情况方法，即通过目前使用服务者的资料也可反映出需要的情况;社区调查方法，即通过问卷调查科学化地了解居民的需要。

　　第六，建立目标和达成目标的标准。目标代表了工作的方向和预期所要达到的理想效果。

　　第七，列出、比较并选择可行性方案。目标建立后，就需要列出所有能达到目标的可行性方案和策略，并确定各个方案的理论依据，使问题的成因、解决方法和效果连结起来，以便能够评估各个方案的收益与代价，掌握其效果和效率。

　　第八，测试方案。选定方案后，便需要决定执行机构，包括人力、预算和大致的工作程序等。

　　第九，执行方案。在执行方案期间，策划者需要监管整个运作程序，以免工作偏离轨道。

　　第十，评估结果。评估和总结工作，并不一定要等到计划执行结束后才进行，事实上评估设计也是策划的一部分工作。

　　社区工作的各阶段的工作重点

　　一、社区分析内容

　　1、社区基本情况分析

　　(1)社区历史

　　(2)社区的自然环境与设施

　　包括区位与边界、环境设计与土地使用、交通、基础设施、社会服务、商业服务和经济等。

　　(3)社区居民

　　包括社会人口情况、住房状况、职业状况、文化传统、民俗和价值观念

　　非正式的网络和结构、社区居民的理解能力。

　　(4)社区内正式结构和组织

　　包括社区直接提供服务的政府组织、非政府组织、 驻扎在社区的政府机构和企事业单位(辖区单位)。

　　(5)社区权力和领导

　　包括选举政治、行政管理政治、市民政治、社区政治等。

　　2、社区问题/需要分析

　　(1)社区问题的分析

　　包括了解社区问题产生的背景、界定社区问题、决定问题的优先次序等。

　　(2)社区需求的分析

　　熟悉需求的层次(马斯洛)，关注Bradshaw的需求类型，为具体的需求评估提供指导。

　　Bradshaw的需求类型：

　　①规范性需求(normative need)

　　以现存的某些标准或常模来界定需求

　　标准通常来自惯例、权威(专家、行政人员)或一般共识

　　②感觉性需求(perceived need)

　　透过有需要的人来界定

　　人们透过想象及感受，来觉知自己有何种需求及需求程度

　　③表达性需求(expressed need)

　　透过有需要的人真正寻求得到服务来界定

　　以满足与否或是满足程度来定义

　　④比较性需求(relative need)

　　也可以称为比较性需求(comparative need)

　　以相似的区域或人口群作为比较，评量两者间所得到服务的差距

　　3、社区资源分析

　　社区资源是指能够满足社区居民生活需求的一切自然物质资源和人为的社会文化制度。

　　社区资源的类型包括如下几种：

　　人力资源：社区领袖、政府领导、志愿者、专家学者、专业人士及其它们的智慧技术等。

　　物力资源：物质资源、场地和设备

　　财力资源：各种来源的资金。

　　人文资源：人民认可、喜爱的文化性内容

　　人缘资源：运用各种资源的动力、媒介和人际关系。

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