第七章　社区工作方法

　　第一节　社区工作的特点与方法

　　【本节知识重点】

　　社区的含义

　　社区工作的含义

　　社区工作的专业特点

　　社区工作的具体目标

　　社区工作的实践原则

　　一、什么是社区

　　(一)社区的含义

　　社区是居住于某一区域，具有共同关系、社会互动及服务体系的一个人群。

　　组成要素包括：人口、地域、设施、互动和社区意识。

　　我们也可以换种说法，即社区是在一定地域范围中人们生活的共同体。社区的人们一是住在相当邻近和衔接的地区，彼此常有往来;二是具有若干共同的利益，彼此需要支援;三是具有若干共同的服务，如交通、学校、市场等;四是面临若干共同问题，如经济、环境、教育等;五是产生若干共同的需要，如生活的、心理的、社会的等。

　　注意区分相似的概念：

　　1、社区不同于国家。“国家”属于政治学的范畴，私有制之后才产生。“社区”属于社会学范畴，私有制之前的原始社会就已经出现。

　　2、社区不同于城市。城市是与“乡村”相对应的概念。“社区”既可以存在于城市，也可存在于乡村。

　　3、社区不同于社会群体。“社会群体”是指一定的社会关系联结起来的人类生活的共同体。如血缘关系的家族、地缘关系的邻里、业缘关系的同事等，他们的关系是超越地域范围的。社区内存在很多社会群体，但社区具有鲜明的地域性，这是社会群体概念无法取代和覆盖的。

　　(二)社区的功能

　　1、“生产-消费-流通”的经济功能

　　基本含义是指，社区能给居民提供就业工作的机会，满足衣食住行等消费需求，同时，也提供医疗、环卫、交通、休闲等服务。

　　2、社会化功能或教育功能

　　“人的社会化”意指作为生物体的自然人逐步成长为社会人的过程;通过这个过程，个人不断地学习和掌握社会生活的经验、技能和社会规范，扮演与自己成长阶段相适应的社会角色，而社会文化也得到承上启下、延续发展。

　　社区是人社会化最重要的载体和场所。社区居民通过彼此交往和互动，将普遍的规范、传统和价值进行社会化。可以分别从早期社会化、继续社会化和再社会化来认识和理解。

　　3、社会参与和社会民主功能

　　基本含义是指，社区发展为人们参与社会事务提供了区域社会的场所以及民主的社会参与和民主管理的机会，同时社区发展也有赖于居民的社会参与和民主管理。

　　对政府的意义：其一，增强居民对政府的信任和支持，利于实施政府制定的社区政策;其二，发掘潜在的社区人力资源和智力资源。

　　对居民的意义：

　　其一，培养健康的社区意识和公益精神，增进居民情感交流;

　　其二，发掘和发挥自己的潜能，体现自己的社会价值和人生意义。

　　4、社会控制与社会稳定功能

　　社会控制的目的就是要人们遵守公认的社会规范、维护已有的社会秩序。

　　社会稳定表达的是社会秩序的保持以及对各种非稳定因素的化解和可控制状态。

　　此功能实施依赖的三个条件：①社会控制体系及运作机制;②社会帮困，救助，保障体系与运作机制;③社区文化和社区文明体系、社区参与和民主管理机制、市和居民需求的社区服务项目

　　5、心理支持功能或感情功能

　　社区居民的相互支持和帮助，可以满足其在感情和物质上的需要。

　　二、社区工作的含义

　　社区工作是社会工作者运用专业方法解决社区问题、促进社区发展的方法和活动。它有如下基本特征：第一，采用多种方法;第二，专业社会工作者的介入;第三，多元化的工作对象;第四，集体行动;第五，以解决社会问题为目标;第六，以民主价值观念为工作指导思想。

　　三、社区工作的专业特点

　　1.分析问题的视角更为结构取向

　　社区工作认为问题的产生并不完全是个人自身的原因，而是与社区周围的环境、社会制度及整个社会有密切的关系。因此社区工作者重点考虑社区环境及制度是如何影响人的社会功能、如何限制人的能力、如何让人所应有的资源及权利产生缺失。

　　2.介入问题的层面更为宏观

　　社区工作方法认为解决问题的责任不应完全放在个人身上，政府、社区均有责任提供资源，协助处理和解决问题，因此社区工作较多涉及社会层面，牵涉到社会政策分析以及政策的改变，注重资源和权利的分配。

　　3.就有一定的政治性

　　社区工作者更关心社区居民，尤其是弱势群体的权利保护，更多时候会采取多种行动为社区居民争取合理的资源。

　　4.富有批判和反思精神

　　社区工作总是在关注问题，并且试图从根本上找出问题的症结，由此引发出对现存社会结构和政策的反思和批判，而不是一味地顺从。

　　四、社区工作的目标

　　1、罗夫曼将社区工作的目标分为两大类别：

　　(1)任务目标(task goal)，指的是解决特定问题，完成具体工作，满足社区需要，增进社区福利

　　(2)过程目标(process goal)，指的是社区居民能力、信息和团结等方面的提升和增强。

　　2、社区工作的具体目标

　　第一，推动社区居民参与;第二，提高社区居民的社会意识;第三，善用社区资源，满足社区需求;第四，培养相互关怀和社区照顾的美德。

　　五、社区的实践原则

　　1.注重以人为中心的发展目标

　　社区工作的任务目标与过程目标有时分离，它的任务目标是解决社区问题，它的过程目标是着重人的发展，即发展居民之间的相互关心和合作态度，培养居民解决社区问题的能力和信心。

　　2.尊重社区自决

　　所谓社区自决，是指工作者不能居高临下地指挥、命令居民为其所认定的目标而努力，而应尽最大努力让居民明白具体情况，与居民一起讨论和互相交换意见，使居民对事情有客观的了解，并让居民作出合乎自己愿望的决定。

　　3.强调社区参与

　　首先，社区工作相信只有居民自己才最清楚社区问题和需要，因此居民应该参与界定自己的问题和需要，并提出解决问题所需要的援助和方法。其次，基于民主的价值观，社区工作认为每个人都有参与公共事务的权利，因而要努力使居民有实践自己参与权利的机会，也让居民有一个学习民主技能的过程。再次，社区参与可以激发个人成长，实现社区工作以人为发展中心的目标。

　　4.坚持社区行动过程的理性原则

　　理性的社区行动过程包括两方面的含义：一是指社区工作者应充分认识清楚所介入社区的具体情况;二是社区居民所采取的一切行动和参与活动都应该是民主和理性的，不受社区内任何既得利益团体的控制。

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