第八章　社会工作行政

　　第五节　社会服务机构的财务与筹资管理

　　【本节知识重点】

　　一、社会服务机构财务管理

　　1.含义和目标

　　社会服务机构财务管理，是指确认、获取、有效使用和妥善记载服务方案所需之财、物资源的管理过程。社会服务机构属于非营利机构，因此其财务管理目标是以使命、服务为根本出发点，着重点在稳定及长期发展。

　　2.社会服务机构财务管理的功能

　　社会服务机构财务管理的功能主要表现在以下几方面：

　　一是提供经费，支持方案执行。

　　二是提高使用效率。通过成本分析、监控预算等环节使方案执行更有效率，更节约成本等;

　　三是支撑营销计划。营销计划的产品选择、价格制定、产品成本等都需要财务管理。

　　四是激发捐赠意愿。财务报表的公信力将激发捐款人更愿意捐款，同时通过“投资管理”，可以使基金的母金更快增值，开辟更多财源。

　　3.社会服务机构的资金来源

　　社会服务机构的主要资金来源有三大类：

　　第一，政府资助。通过购买服务和奖励来实现。购买服务是由政府和社会服务机构订立购实服务的契约，政府要求社会服务机构提供公共服务或为其指定的服务对象提供服务。政府奖励可分为补助和协议合作两种。

　　第二，民间捐助。主要是指来自个人、企业、基金会的慈善捐款。

　　第三，商业交易。主要是指服务收费，出售商品的收益等。

　　4.社会服务机构的财务预算方法

　　社会服务机构制定预算的方法主要有以下三种：

　　第一，单项预算法。这是最基本的也最常用的预算方法，以当年的预算作为规划来年预算的基准，是以渐进的方式为基础规划来年的预算。

　　第二，方案预算法。即以某项活动计划为基础，根据方案列明各项开支和资源设备等，编成一份预算方案。此法适用于向基金会申请资助特定的服务计划。

　　第三，零基预算法。即在制定下一年度预算方案时，以没有资金为基本出发点，根据机构在来年的实际需要而做出预算。

　　5.社会服务机构的财务控制

　　财务控制的目的是维持机构的收支平衡。一般通过下列三个控制机制实现：

　　第一，会计系统和记录;

　　第二，财务控制;

　　第三，核数。

　　二、社会服务机构的筹资方法

　　1.项目申请

　　政府、基金会对服务机构的资助常以项目的形式出现，服务机构要想从政府、基金会获得经费支持，在项目申请书中必须要说明以下内容：

　　一是申请支持的意义和用途;

　　二是经费资助对于项目对象的必要性;

　　三是列出较细的项目预算来说明资助额及原因;

　　四是怎样使用这笔资助;

　　五是使用资助可能达到的预期效果;

　　六是使用这笔资助的社会交待的方法。

　　2.私人恳请与电话劝募

　　3.特别事件筹资活动

　　指社会服务机构通过特殊事件的服务，来引起社会大众对机构和相关事件的关注。

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