二、社会策划模式

　　社会策划模式是在了解社区问题的基础上，依靠专家的意见和知识，通过理性、客观和系统化的分析，对解决社区问题的过程和方法进行计划的工作模式。

　　1.社区策划模式的基本假设与特点

　　(1)社会策划模式的基本假设

　　第一，社会策划模式假设在一个复杂的社会环境下，要达成社区变迁必须依靠专业人员和专业技术，即专门的计划者通过技术的运作，导致复杂的社区变迁;第二，社会策划模式崇尚理性的力量;第三，社会策划模式假设社会问题可以通过渐进的方式解决。

　　(2)社会策划模式的特点

　　包括：第一，注重任务目标的实现。

　　第二，强调运用理性原则处理问题。即一方面强调过程的理性化，包括工作中设定清晰的目标和价值取向，设计可行性方案，预估方案的效益与代价，比较和选择代价最低、效果和效率最佳的方案实施;另一方面强调技巧的科学化，特别是运用科学方法，包括运用定量和定性研究方法收集、处理和分析资料，来协助作出决定。

　　第三，注重由上而下的改变。社区工作者扮演专家的角色，运用知识、科学的决策能力及其权威，推动及策划改变。

　　第四，指向社区未来变化。社会策划是通过分析当前和过去的资料，预测将会发生的事情，并设计应付的对策，其目的是尽量降低社区未来变化的不稳定性。

　　2.社会策划模式的实施策略

　　第一，明确组织的使命和目标。社区工作者一般都是社会服务组织的职员，其所服务的组织或机构都有一套服务信念和使命，用来表示其存在的价值和提供服务的意义。

　　第二，分析环境和形势。社区工作者要收集环境发展趋势资料，了解对计划有影响力的人士和团体，分析他们的利益和需要及他们与计划的关系、对计划的期望和要求。

　　第三，客观地认识自己的能力。

　　第四，界定和分析问题。明确社区问题存在的现状、特点、成因，发现目前解决这些问题的方法之不利或不足之处。

　　第五，确定需要评估需要的主要方法。参与性方法，即由服务对象参与确定需要;社会指标方法，即用社会或专业所认可的指标数字来推断出需要;服务使用情况方法，即通过目前使用服务者的资料也可反映出需要的情况;社区调查方法，即通过问卷调查科学化地了解居民的需要。

　　第六，建立目标和达成目标的标准。目标代表了工作的方向和预期所要达到的理想效果。

　　第七，列出、比较并选择可行性方案。目标建立后，就需要列出所有能达到目标的可行性方案和策略，并确定各个方案的理论依据，使问题的成因、解决方法和效果连结起来，以便能够评估各个方案的收益与代价，掌握其效果和效率。

　　第八，测试方案。选定方案后，便需要决定执行机构，包括人力、预算和大致的工作程序等。

　　第九，执行方案。在执行方案期间，策划者需要监管整个运作程序，以免工作偏离轨道。

　　第十，评估结果。评估和总结工作，并不一定要等到计划执行结束后才进行，事实上评估设计也是策划的一部分工作。

　　3.社会工作者在社会策划中的角色

　　社会工作者在社会策划中承担两大角色：技术专家和方案实施者。

　　4.社会策划模式的评价

　　社会策划模式由于崇尚理性和专家权威，并运用了一套较为科学的策划技术和方法，因而使其与其它模式相比有着明显的优点：一是保证服务质量。因为事先已经考虑清楚如何解决社区问题，加之社会工作者又拥有所需的技术和能力，所以可以保证所提供的服务的质量。二是较有效率。社会策划模式比较注意专家的作用，因而使决策和行动都可以更高效率。除非遇到反对组织，一般而言可以保证服务能较快满足民众的需要。

　　社会策划模式属于机构层面的工作，居民扮演的角色较为被动，只限于对计划提出一些修改意见，所以从根本上看，这个模式较为保守。它以效率为重点，忽视居民意识和能力的培养。具体表现在：意识居民参与率低;二是服务对象对所提供的服务的依赖性上升，可能导致被动民众群体的出现。

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