江苏省张家港积极探索两结合社区矫正工作新路子

　　作为全国首批社区矫正工作试点单位，张家港市始终坚持把预防和减少社区服刑人员重新违法犯罪作为衡量工作成效的“首要标准”，夯实基础、突出重点、规范管理、开拓创新，走出了一条以行政管理和社会服务相结合的新路子，推动了全市社区矫正工作规范化发展。

　　一、加大投入，整合资源，规范化建设上水平

　　张家港市始终坚持加大投入，整合资源，不断借鉴新经验，探索新模式，促进设施建设的规范化，做好社区矫正工作。一是建立了社区矫正信息管理系统。2007年12月，为了适应社区矫正工作信息化管理的要求，一次性投入了60多万元，建立了“社区矫正综合管理系统”，对社区服刑人员实行电子信息化管理，并对300多名重点服刑人员配发了定位手机，实现了实时监控。对所有服刑人员实行了信息化管理，提升了监管成效。二是基地建设稳步推进。全力推进社区矫正集中教育与公益劳动基地建设，先后组建了活动基地30家。近2年来，又先后投入数十万元，建成了四家高标准综合活动基地，统一规范基地各项活动。三是心理咨询中心落成运行。投入25万元，成立张家港市社区矫正心理咨询中心，规范了三级心理矫治工作网络、三阶段心理矫治工作流程和三级干预心理矫治流程，实现了在日常监管教育中早发现、早预警、早干预、早疏导，促进了社区矫正心理咨询工作的社会化发展。

　　二、突出重点，抓住关键，规范化管理上水平

　　社区矫正工作作为一项严格的执法工作，张家港市坚持重点抓好三个关键环节，即入矫抓规范、管理抓重点、考核抓质量，确保社区矫正规范化管理。2008年，对季度评审工作进行了规范。不断总结创新，在全市推广了季度评审“七步骤”模式，即社区服刑人员自我鉴定、社区矫正志愿者发表意见、社区民警发表意见、社区矫正责任人综合评议、公布考评结果、检察官发表监督意见、公示考评结果。目前，季度评审已成为全市社区矫正工作的一项常规工作，也成为矫正志愿者、社区民警和矫正责任人之间定期交流沟通的良好平台。根据工作实际，出台了《社区矫正分类管理实施办法》，并依据季度评审结果将所有社区服刑人员分为三类五级进行管理，更有针对性和侧重点，提高了管理效果，先后有15名社区服刑人员因表现突出获得了减刑奖励。

　　三、真抓实干，注重实效，多样化教育上水平

　　为督促社区服刑人员自觉矫正,组织开展“七不忘”活动，即节假日不忘守法、不忘定位、不忘汇报、不忘请假、不忘学习、不忘安全、不忘公益;不定期组织全市服刑人员参加参观监所，联合法院、检察院、公安机关，利用对服刑人员撤销缓刑、收监执行的警示案例教育其他社区服刑人员，促使全市服刑人员遵纪守法、接受矫正。组织青年服刑人员利用学雷锋纪念日进行了“弘扬雷锋精神、奉献从我做起”义卖活动，帮助他们摆脱心理阴影，增强社会责任心。定期组织服刑人员和部分家属座谈，发放“告社区服刑人员家属书”，密切服刑人员家属和矫正机构、矫正志愿者、社区民警之间的联系，提高了社会对社区矫正工作的认识，增强了大家齐抓共管、参与矫正的积极性。

　　四、勇于实践，不断创新，多元化发展上水平

　　张家港市紧密结合自身工作实际，走出了一条以行政管理与社会服务“两结合、两步走”的新路子。一是大力推进心理矫治。2009年6月，社区矫正心理咨询中心对全市355名服刑人员分组分批逐一进行了心理测试。对排查出心理存在问题和障碍的50多名服刑人员，量身定做了个性化矫正方案。定期组织开展心理健康知识讲解，确保服刑人员顺利度过矫正期; 2009年，先后4次组织召开“聆听你的心声”心理咨询座谈会。通过团体座谈、个别心理咨询等方式，适时为服刑人员提供情绪宣泄的机会，疏导内心的冲突和压抑。二是探索矫正社会化工作。2009年7月，成立了江苏省首家矫正社会组织――张家港市春晓社会服务社，制定了活动章程等工作制度和流程，聘请了社会工作师、心理咨询师35名、义工112名。服务社采取“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”模式，为社区服刑人员提供思想教育、心理辅导、行为纠正、就业培训等服务。服务社成立后，开展了一系列帮扶社区服刑人员的社会工作。如，针对社区服刑人员的子女在学习、生活等方面会比普通孩子压力更大、更困难的实际，举办了“托起明天的太阳――关爱特殊对象未成年子女成长”活动，向他们发放学习用品和生活用品，带领他们参观少年科技馆、健康教育馆等，促进了这些孩子的身心健康，也从另外一个侧面促进了服刑人员的思想转化;本着“尊重、服务、关怀”的理念，联手市公安局社工服务站，在市看守所开展了“希望之光――爱心进大墙”主题帮教活动，使社区服刑人员“零距离”体验到失去自由的痛苦，增强了他们在社区服刑、接受帮教的自觉性。三是推进矫正队伍建设。招募了30名社区矫正专职工作者，通过每月培训、双月交流、季度点评、半年度综合检查、全封闭集训、参加全国社会工作师资格考试等方式，提高专职工作者的工作能力。同时，将一批政治觉悟较高、文化程度较好、有一定的法律知识，并乐于承担社区矫正工作任务的退休老教师、老党员、老干部和社会热心人士吸收到社区矫正志愿者队伍中。

　　社区矫正工作开展六年多来，张家港市先后接收社区服刑人员1643 名，期满顺利解除矫正1101 名，向贫困服刑人员发放临时救助金97400元，为45人解决了最低生活保障，为187人开展了就业指导，为62人提供了免费技能培训。教育矫正的质量不断提高，收到了丰硕成果。社区服刑人员以实际行动回报社会，有的捐款捐物兴建希望小学和资助贫困学生，有的刻苦钻研获得多项国家发明专利，有的利用一技之长开展义工义诊服务，特别是四川汶川大地震后，全市社区服刑人员在第一时间内，共向灾区捐款10.7万元，得到了政府和群众的一致好评。