2011年社会工作者考试：社会政策的基本知识五

　　社会政策的资源

　　如何调动资源，是社会政策行动的又一重要的问题。在当代社会，各国政府和许多非政府组织都大规模地介入社会事务，社会政策已成为了一个庞大的公共行动体系。如此庞大的行动体系需要大量的资源来支撑。因此，如何调动资源是各国社会政策行动中的一个重中之重的问题。

　　(一) 社会政策资源概述

　　1. 什么是社会政策的资源

　　所谓“社会政策的资源”是指维持社会政策行动所需要的各种物质条件。

　　2. 社会政策资源的形式

　　大致上可以将这些资源分为资金性资源和非资金性资源。所谓资金性资源是指直接投入资金，或者投入可以换算成资金的物资。所谓非资金性资源，一般是指不能换算成资金的投入项目，例如志愿者服务等。在市场经济体制下，一个国家或地区在社会政策方面的投入绝大部分是资金性投入，通过资金的投入为社会政策的对象提供现金资助，或调动社会福利服务所需的人力(服务)和各种物资。因此，政府为推动社会政策行动必须筹集大量的财政资源。

　　(二) 社会政策资源的调动方式

　　在社会政策行动中，政府和其它各类组织以各种方式调动资源，以满足社会政策行动的需要。可以从政府调动资源的方式和非政府组织调动资源的方式来分别分析各种资源调动方式。

　　1. 政府调动社会政策资源的方式

　　(1)税收

　　(2)专项收费。包括 “受益者付费”和“非受益者付费”两大类。

　　除了税收和专项收费以外，政府还可以通过国债、利用外资以及其它各种途径筹集资金，以支撑社会政策行动的财政开支。

　　2. 非政府的资源调动方式

　　在政府行为之外，各种非政府组织及个人和群体也在以各种方式调动各种资源，以满足人们对福利性社会服务的需求。其中主要的方式包括社会集资、捐赠、志愿者服务等。

　　(1)社会集资

　　(2)社会捐赠

　　(3) 志愿者服务

　　志愿者服务是指人们在自愿的基础上利用其业余时间无偿地或低偿地为社会提供公益服务。志愿者组织不等同一般的非营利组织。

　　(4)社会网络与社会资本