2010教师资格证考试小学教育学讲义：第二章(3)

　　第三节　　学校管理

　　一、学校管理的概述

　　(一)管理

　　所谓管理，是指管理者根据一定的目的，通过一定的组织机构和为完成既定的组织目标所必需的一套规章制度，对该机构内的人、财、物等进行决策、计划、组织、控制、领导和创新，以有效地实现该系统的预期目标的过程。从这一定义可以看出：

　　第一，管理是一种理性行为，是有意识、有目的的行为，是一种对象化的行为。

　　第二，管理必须有管理的主体和客体。管理主体就是管理者，是具有自觉能动性的人。管理客体就是管理的对象，是由人或事组成的动态系统。

　　第三，管理必须有其自己独特的手段，亦即管理手段，它是指管理者在完成管理任务的过程中发挥作用的途径和方法，一般包括该组织系统的组织机构、为实现既定的组织目标所必需的一套规章制度，以及通过这一机构和制度所实施的决策、计划、组织、控制、领导和创新等。

　　第四，管理必须要有效果，亦即管理效果，它是指管理主体预期目标的实现状况，包括工作任务的完成情况、工作效率的高低、工作效益的好坏等等。

　　(二)学校管理

　　学校管理是学校管理者在一定社会环境条件下，遵循教育规律，采用一定的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，有效实现工作目标而进行的一种组织活动。

　　学校管理是由管理者、管理手段和管理对象三个基本因素组成的。学校的管理者主要是指学校的正副校长以及各个职能部门的负责人员，此外也包括学校的教职员工。学校的管理手段主要包括学校的组织机构和规章制度。学校管理对象是学校的人、财、物、事(工作)、信息、时间和空间等，他们是学校管理活动的客体或被管理者。

　　二、学校管理的基本途径——沟通

　　(一)沟通的含义：

　　沟通是信息在发送者和接受者之间进行交换的过程。管理系统中的层级越高，管理工作中沟通所占的比例就越大。

　　(二)沟通的功能：

　　信息传递：沟通把信息向学校的各个层次景象传递，使学校成为运行有序的系统。这是沟通的最直接的目的，所有其他目的都是通过达到这一目的才得以实现;

　　控制：上下级的指令通过沟通层层下达，下级的情况通过沟通层层上报，以达到对系统的有效控制。

　　激励和情感交流：领导及时对工作进行评估和肯定、奖励等，都能起到激励的和情感交流的作用。

　　(三)沟通的形式

　　学校的沟通一般可以有两种形式：即正式沟通和非正式沟通。

　　正式沟通是指按照学校机构设置的渠道所进行的信息传递。一般可以分为下行、上行、平行和斜向几种渠道。

　　非正式沟通是指在正式沟通之外的信息传递，一般有三种渠道，即个人之间的自发交往、非正式的接触或聚会和社会传闻。

　　(四)沟通的障碍

　　学校组织的沟通障碍主要有下列三种情况：

　　主观方面的障碍;

　　客观方面的障碍

　　沟通渠道方面的障碍：

　　(五)沟通障碍的克服

　　可以从许多方面改善沟通的状况，如：在发送者和接受者之间建立彼此信任、相互尊重的良好关系;使用恰当的、准确的语言文字;选择最佳沟通媒体;注意信息的时效性;重视对信息的反馈。

　　三、学校管理的目标和尺度——学校绩效

　　(一)学校绩效的含义：

　　学校绩效是指学校功能发挥所产生的实际效果，是管理有效性的重要标志。

　　(二)国内外学者评价学校绩效的几种理论：

　　(1)目标模式。这是一种分析学校绩效的较普遍和传统的方法，由教育主管机关制定一套学校绩效的指标体系，通过学校工作的最后结果来检验学校的绩效，达到标准就是绩效高，反之就是绩效低。

　　(2)投入――产出模式。这种模式注重效率，认为绩效应以较少的资源投入培养数量较多、质量较好的人才为标志。

　　(3)需求满足模式。这种模式注重需求的满足程度，认为学校绩效的高低取决于学校工作能在多大程度上满足各主要的相关群体的正当需求，如学校的上级主管部门、校长、教师、家长和学生等，因为学校的活动要受到这些群体的支配或影响。

　　(4)环境适应模式。它强调学校应不断变换自己，适应环境，主要迎接环境的挑战，获得外界的认可，并求得功能的有效发挥。

　　(5)学校内质优化模式。它侧重学校本身的因素对于学校绩效的影响，认为学校功能的发挥取决于学校的办学思想、组织的健全程度、制度的完备程度以及领导机构的决策领导能力等。

　　(四)学校绩效评估的分类

　　学校的绩效只有经过评估才能量化并加以比较，才能成为衡量学校工作的尺度。因此绩效评估是学校管理的重要组成部分。绩效评估的总体目的在于提高绩效。

　　1、按性质分类，学校绩效评估可以分为两种：

　　(1)定性评估。是对工作绩效所进行的质的鉴定，一般常用于职称评审、职务任命、宣传表彰等管理领域。

　　(2)定量评估。是运用数学统计方法进行的学校绩效的量的测定，然后在此基础上做出分析评价。一般较多地用于评估各项具体工作任务的完成情况。

　　2、按形式分类，学校绩效评估可以分为三类：

　　(1)口头评估和书面评估;

　　(2)个别评估和集体评估;

　　(3)直接评估和间接评估。