2013教师资格考试中学教育知识与能力考点归纳2.3

　　二、我国课程改革的历史和现状

　　在新中国成立的60多年里，我国基础教育课程经历了八次重大改革，历次改革之间有着密切的历史联系，全面考察这八次课程改革，将对当前的课程改革和今后的改革有所助益。

　　1.1949—1952年的第一次课程改革

　　新中国成立后，国家收回了教育主权，对旧中国遗留下来的各类教育问题进行了彻底的改造。1949年12月教育部召开第一次全国教育工作会议，会议提出了教育改革的基本方针是“以老解放区新教育经验为基础，吸收旧教育有用经验，借助苏联经验，建设新民主主义教育”。这次改革是教育部门自上而下进行的，实行对旧课程的改造，初步确立了我国中小学新课程体系，形成了全国统一教学计划、统一教学大纲与统一教科书的“大一统”课程模式。

　　2.1953 1957年的第二次课程改革

　　随着国民经济的恢复，l953年我国开始执行“一五” 计划，教育势必紧跟经济的发展做出相应的变动。l953年1月召开的大区文教委员会主任会议和6月召开的第二次全国教育工作会议吹响了新一轮改革的号角。两次会议确立了今后教育工作的重点是整顿、巩固和发展中小学。1953年12月，政务院颁布《中央人民政府政务院关于整顿和改进小学教育的指示》提出：“今后几年内小学教育应在整顿巩固的基础上，有计划有重点地发展，小学工作和学习应由教育部门统一领导布置。”l954年4月，政务院颁布了《中央人民政府政务院关于改进和发展中学教育的指示》，明确指出：“为提高教学质量，中央教育部应根据国家过渡时期的总任务和中学教育的目的，进一步以辩证唯物论与历史唯物论的观点和理论与实际联系的方法，有计划地修订中学教学计划，修订教学大纲和教科书，并为教师编辑一套教学指导用书，这是目前提高学校教育质量的一项最基本的工作。”这两个文件为课程改革提供了指导和依据。根据教学计划，教育部于l956年颁发了新中国成立以来全国第一套比较齐全的教学大纲《中小学各科教学大纲(修订草案)》。随着社会主义三大改造的基本完成，于1956年基本确定了社会主义制度，且“一五”计划提前完成，这一轮课程改革也于l957年初结束。这一时期的课程改革存在的问题是：初步形成了比较全面的中小学课程体系，但模仿苏联的痕迹仍很深;课程变动过于频繁，教材又跟不上需要，致使教学工作不能完全按照教学计划执行;部分学科间的相互联系和配合不够紧密，课程设置不尽合理。

　　3.1957—1963年的第三次课程改革

　　1957年2月，毛泽东作了题为《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告，提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的、有文化的劳动者。”为了更好地贯彻这一教育方针，在教育部的周密部署下，又掀起了课程改革的新浪潮，历经三个阶段。第一阶段：1957—1958年的调整。在新方针指导下，教育部于1957年6月调整了l957—1958学年度中学教学计划，于1958年3月颁发了l958--1959学年度中学教学计划，对中学课程作了调整和变动，加强知识教学与劳动教学相结合及完成中学肩负的“双基”任务。第二阶段：课程改革大跃进。上一阶段的调整，随着l958年9月《关于教育工作的指示》的发布而毁于一旦。指示指出：必须积极进行技术革命和文化革命。在这种形势下，教育大革命很快进入高潮。从1958年到l960年，中小学校贯彻党的教育与生产劳动相结合的方针，实行勤工俭学，兴起课程和教学改革的群众运动，其中课程改革的主题是：缩短学制、精简课程。第三阶段：1961—1963年的调整和反思。面对l958年教育大革命给教育事业带来的危害，从l961年开始，以“调整、巩固、充实、提高”方针为指导对中小学课程进行改革，颁发了《全日制中学暂行工作条例(草案)》、《全日制小学暂行工作条例(草案)》，对中小学课程的一些重大问题作了原则上的规定;制定了新的教学计划和教学大纲，对中小学课程作了必要的调整;编写了第四套全国通用教材，供12年制学校选用，但因种种原因，修改后的教材没有在学校正式使用过。这一时期的课程改革出现了新的动向：重视学科与育人的作用;首次提出设置选修课;实行了国定制与审定制相结合的教科书制度;重视地方教材、乡土教材的编写。

　　4.1964—1976年的第四次课程改革

　　1961～1963年的调整和反思虽然基本扭转了课程编写和实施中的混乱局面，但仍存在一些问题，如某些地区反映教材内容深、分量重、教材难等。1964年初，毛泽东发表了关于中小学教育的“春节讲话”，提出学制、课程、教学方法都要改，3月又针对当时学生学习压力过重批示“课程可以砍掉三分之一”。根据毛泽东的指示，l964年7月教育部发出了《关于调整和精简中小学课程的通知》，不久“文化大革命”爆发，使1961年调整课程以来取得的一些成果付之东流。全国没有了统一的教育方针，没有了统一的教学计划、教学大纲和教科书，有的只是各地自编的生活式教材，生活、社会、革命构成了全部的课程。

　　5.1978—1984年的第五次课程改革

　　1977年教育战线开始进行了新一轮的改革，召开了科学教育工作会议，对课程改革进行了充分的酝酿，以1978年1月教育部颁发的《全日制十年制中小学教学计划试行(草案)》为起点，开始了课程领域内的拨乱反正。第一，《全日制十年制中小学教学计划试行(草案)》规定：中小学学制十年，小学五年，中学五年。1978年颁布新修订的《全日制中学暂行工作条例(试行草案)》和《全日制小学暂行工作条例(试行草案)》，对课程设置进行了原则性说明。第二，为配合教学计划草案，教育部颁布了全国统一的教学大纲。第三，重建人教社，组织“中小学教材编写工作会议”，集中编写第五套全国通用的十年制中小学教材，于1978年秋开始在全国使用。新教材吸取了国际中小学课程改革的经验和教训，进行了教学内容的现代化改革，改正了在政治与业务、理论与实践等问题上的一些不适当的处理方法，注意到基础知识的选择、智力的启迪和能力的培养，其主要缺点是“深、难、重”。

　　经过两年的课程领域内的改革，课程发展已趋于正常化，但进入20世纪80年代后国内国际形势发生了巨大的变化，各国的竞争与国内的主要需求都集中在人才上，教育日益受到重视，同时在l978—1980年间的具体实践中，发现1978年颁布的教学计划在课程设置等方面存在一些问题，已跟不上新形势的要求，势必要求在原有基础上推进新一轮课程改革。1981年教育部根据邓小平同志“要办重点小学、重点中学、重点大学”的指示精神，颁发了《全日制六年制重点中学教学计划(试行草案)》，并修订颁发了五年制小学和中学教学计划。根据新教学计划的要求，人教社立即组织编写了第六套教材。1984年教育部颁发了六年制城市小学和农村小学教学计划，对数学、外语、自然常识、劳动课程分别提出了不同的要求，同时对教学大纲也进行了重新修订，于1986年颁发了小学、初中各科教学大纲。

　　6.1985—1991年的第六次课程改革

　　经过第五次课程改革，基础教育取得了显著成就，但在个别问题上，如普及义务教育、教育体制僵化等方面仍需进一步改革。1985年5月中共中央颁发的《中共中央关于教育体制改革的决定》和l986年4月全国人大通过的《中华人民共和国义务教育法》，拉开了第六次课程改革的序幕。义务教育法规定：国家实行九年制义务教育。为配合义务教育法的实施，1988年国家教委颁发了《义务教育全日制小学、初级中学教学计划(试行草案)》，之后进行了修改。

　　7.1992--2000年的第七次课程改革

　　1992年颁布《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划》，首次将“教学计划”更名为“课程计划”，这个课程计划将课程表分为“六三制”和“五四制”两种，在课程表中将全部课程分为两大类：学科类和活动类，课程表中还留有空间让地方安排课程。与此同时，国家教委组织编订各学科教学大纲(初审稿)，允许一些地区和单位按大纲初审稿编写教材，在教材试验的基础上，对大纲作修改，形成了24个学科义务教育教学大纲(试用)，于l992年颁布。由于实行九年义务教育后，初中课程已从原有的中学课程体系中分离出去，而且原教学计划中高中的课程结构也不够合理，一些学科的要求偏高，国家教委于1990年颁发了《现行普通高中教学计划的调整意见》，作为新的普通高中教学计划颁发前的过渡性教学计划。其后，在实践的基础上，国家教委于1996年颁发了同义务教育课程计划相衔接的《全日制普通高中课程计划(试验稿)》。期间，由人教社负责全新编写和修订的第七套全国通用中小学教材，也于1988年秋开始使用。这一时期的课改最为突出的表现是：在课程行政管理体制上开始打破“集权制”的绝对支配地位，确立了“一纲多本”的课程改革方略;在课程目标、内容、组织、结构等方面大胆借鉴国际上的先进经验，敢于突破以往课程改革中的诸多禁区，如“个性发展”、“选修课程”、“活动课程”等内容在各地的课程计划、课程标准中都有重要地位。

　　8.2001年至今的第八次课程改革

　　20世纪90年代以来我国提出并开始实施素质教育，素质教育要求有别于应试教育的课程。为了全面实施素质教育，更好地解决前七次课程改革遗留的课程问题，顺应世界课改的潮流，我国政府又开始了一场广泛、全面、深入持久的课程系统改革。2001年2月，国务院批准《基础教育课程改革纲要(试行)》，标志着我国基础教育课程改革全面启动。遵循“先实践，后推广”的原则，新课程于2001年9月在全国38个国家级实验区进行了实验，2002年秋季实验进一步扩大到330个市、县。2004年秋季，在对实验区工作进行全面评估和广泛交流的基础上，课程改革进人全面推广阶段。到2005年，中小学阶段各起始年级原则上都已进入新课程。这次改革不是对课程内容的简单调整，不是新旧教材的替换，而是一次以课程为核心的、波及整个教育领域乃至全社会的系统改革，是一场课程文化的革新，是教育观念与价值的转变，涉及课程的理念、目标、方法、管理、评价等多个方面。 这场改革仍在继续，成败与否有待实践的检验。

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