二、《国家中长期教育改革和发展规埘纲要(2010—2020年)》

　　2008年8月29 日，温家宝主持召开国家科教领导小组第一次会议，审议并通过《规划纲要》制订工作方案，正式启动研究制定工作。2010年7月29日，中共中央、国务院印 发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》(以下简称《规划纲要》)正式发布。

　　1.性质与地位

　　《规划纲要》，是中国共产党和国家层面的教育政策文件，21世纪第2个十年指导全国教育改革和发展的纲领性文件。规定了我国这一时期教育发展的总体方 向、战略任务和各个教育领域改革发展的主要任务。《规划纲要》适时地回答了我国在21世纪教育改革与发展的重大问题，并指明了教育改革与发展的方向.为教 育法律法规体系的改进和完善提供了依据。

　　2.基本结构及主体内容

　　《规划纲要》共四大部分，22章，70条。《规划纲要》分别从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施四大部分进行阐述。

　　(1)总体战略

　　指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育。建设人力资源强国。

　　工作方针：把教育摆在优先发展的战略地位;把育人为本作为教育工作的根本要求;把改革创新作为教育发展的强大动力：把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平的关键是机会公平。教育公平的主要责任在政府;把提商质量作为教育改革发展的核心任务。

　　(2)发展任务

　　堂前教育的发展任务：基本普及学前教育。到2020年.普及学前一年教育.基本普及学前两年教育。

　　有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。

　　义务教育的发展任务：巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性。到 2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。巩固义务教育普及成果。适应城乡发展需 要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务 教育。增强学生体质。大力开展“阳光体育”运动.保证学生每天锻炼一小时。不断提高学生体质健康水平。推进义务教育均衡发展。

　　职业教育 的发展任务：大力发展职业教育。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。政府切实履行发展职业教育的职责。把提 高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。加快发展面向农村的职业教育。增强职 业教育吸引力。

　　高等教育的发展任务：全面提高高等教育质量。提高人才培养质量。大力推进研究生培养机制改革。提升科学研究水平。增强社会服务能力。优化结构办出特色。促进高校办出特色。加快建设一流大学和一流学科。

　　继续教育的发展任务：加快发展继续教育。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。建立健全继续教育体制机制。构建灵活开放的终身教育体系。搭建终身学习“立交桥”。

　　民族教育的发展任务：重视和支持民族教育事业。全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。特殊教育的发展任务：关心和支持特殊教育。完善特殊教育体系。到2020年.基本实现地市和30万人口以上、残疾儿童较多的县都有一所特殊教育学校。健全特殊教育保障机制。

　　(3)体制改革

　　人才培养体制改革：更新人才培养观念。深化教育体制改革.关键是更新教育观念.核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。创新人才培养模式。注 重学星结合。倡导启发式、探究式、讨论式、叁与式教学.帮助学生学会学习。注重知行统一。注重因材施教。改革教育质量评价和人才评价制度。(改进教育教学 评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录，完善综合素质 评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。)改进社会人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。

　　考试招生制度改革：推进考试招生制度改革。完善中等学校考试招生制度。完善高等学校考试招生制度。逐步实施高等学校分类入学考试。完善招生录取办法，建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制。

　　建设现代学校制度：推进政校分开管办分离。落实和扩大学校办学自主权。完善中国特色现代大学制度。加强章程建设。扩大社会合作。推进专业评价。完善中小学学校管理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。

　　办学体制改革：深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。大力支持民办教育。依法管理民办教育。

　　管理体制改革：健全统筹有力权责明确的教育管理体制。加强省级政府教育统筹。转变政府教育管理职能。提高政府决策的科学性和管理的有效性。培育专业教育服务机构。

　　(4)保障措施

　　加强教师队伍建设：建设高素质教师队伍。倡导教育家办学。加强师德建设。提高教师业务水平。以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。完善教师培 训制度，将教师培训经费列入政府预算，对中小学教师实行每五年一周期的全员培训。以“双师型”教师为重点.加强职业院校教师队伍建设。以中青年教师和创新 团队为重点，建设高素质的高校教师队伍。实施海外高层次人才引进计划、“长江学者奖励计划”和“国家杰出青年科学基金”等人才项目.为高校集聚具有国际影 响的学科领军人才。

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