教育时评：把教育改革主导权交给教师和学生

　　5月4日国务院总理温家宝来到北京大学，与同学们进行了亲切交流。温家宝说，大学改革要为学生创造独立思考、勇于创新的环境。大学还是应该由懂教育的人来办。教育家办教育不是干一阵子，而是干一辈子。大学还应该逐步改变行政化，按照教育规律办学。学生作为学校的主体在教育改革中处于重要地位。

　　笔者以为，温总理与大学生的谈话，既触及大学改革实质，又涉及大学改革的路径，非常重要。

　　我国大学建设现代大学制度的改革，从根本上说，就是让大学拥有办学自主权，让大学教师有独立思考、自由表达的空间。

　　而怎样实现以上改革“目标”，很多人很困惑：现在的大学还没有让学生独立思考、勇于创新的环境;进而学生不能独立思考，缺乏批判性思维。

　　大学改革也陷在“僵局”中。我国教改的模式，主要以教育行政部门“牵头”推进，具体到学校，则由学校行政机构负责推动。依照这种改革模式，改革的结果可以想见：教育去行政化将很艰难，教改必然以不动摇行政机构、行政人员的权力为基本原则，由于行政不放权，教师没有自主权、教育权，学生没有参与决策、评价、监督的权利，那么，教师与学生的独立思考就无从谈起。回顾过去10年来发生在大学的教改，无论是行政权与学术权分离，还是大部制改革，都以越来越行政化告终。

　　温总理提到的“学生作为学校的主体在教育改革中处于重要地位”，并“希望同学们说心里话”，他说，“我不怕讲错话，你们更应该不怕讲错话。在追求真理的过程中不断修正自己的错误也是科学民主的体现”，笔者以为，这对打破这样的改革“僵局”至关重要。

　　简单地说，教育改革应该从以教育行政机构为主导，转变为以教育的主体——教师和学生为主导，让他们拥有改革的参与权、话语权，更拥有改革的决策权。

　　实现以上的转变，有着十分清晰的路径：于教师的自主教育权与自主研究权而言，就是实施学术自治、教授治校的教育本位和学术本位管理。在大学里，应将集中在行政机构的教育权与学术权(主要表现为以行政力量为主导配置教育资源)转移到教授委员会和学术委员会中，让教授委员会和学术委员会独立决策;于学生的受教育权而言，就是实行学生自治。

　　温总理鼓励学生“应该不怕讲错话”，可谓是说到了点子上。因为在现实中，大学生确实是挺怕说错话的。他们怕说错话，是害怕由此失去各种评奖的机会、怕被学校视为另类，怕影响到拿毕业证书以及就业。其实，就是“说实话”，大学生都得掂量掂量——去年，有大学生在网上发帖说自己“被”就业，随后就被学校老师关照不能“乱说”——因为这个“对错”，不是按照是非来的，而是由学校和老师根据自身利弊来进行评价的，符合领导所想的，就是“对”，不符合领导所想的，就是“错话”。

　　其实中国的大学校长也很怕说错话。朱清时院士在接受媒体时就曾说，“我当了10年校长，最难受的经验就是我知道一些真话，如实说却会被指责。打个比方，我们都是坐在火车里的人，突然发现火车走错方向了，但是这个时候谁都不敢跳车。因为这个时候你要承担很大的风险。你跳车，即使安全着陆了，其他人也都不认你了，觉得你很不合群。因此大家都抱着从众心理，大家都错我也错，大家纠正我再纠正。这样做最安全。”

　　所以，确定教师和学生在教育中真正的主体地位，将改革的主导权交给教师和学生，这是大学改革的最终目的，也是大学改革的现实路径。我们期望，即将启动实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在落实中，能把改革主导权交给教师和学生，率先在大学中成立独立运作、自主管理的教授委员会和学生自治委员会，对涉及教育事务、学术事务和学生事务的教育改革和发展做出科学、民主的决策。

　　(作者系上海21世纪教育研究院副院长 熊丙奇)