何丕洁：民办学校教师应按公办教师标准办社保

　　改革开放30多年来，在“科教兴国”战略方针指引下，随着教育改革的不断深化，我国的民办教育蓬勃发展，已成为我国教育事业的重要组成部分。但是在近些年的快速发展中，民办教育也遇到了一些亟待解决的问题。

　　为积极拓展民办教育的发展空间，努力提高民办教育的办学水平，促进我国民办教育事业健康、有序、可持续地向前发展，建议：

　　一、根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，加快对《民办教育促进法》、《实施条例》等涉及民办教育的法律、法规进行修订和完善。如，对“民办非企业法人”、“合理回报”等概念，民办学校存续期间学校资产的最终所有权及资产增值部分产权的确定，民办学校的准入和退出机制、风险防范等进一步作出明确的司法解释。对民办学校教师，应按照公办教师事业单位标准办理社保。同样，对民办义务教育学校学生，也应当实行“义务教育两免一补”等政策，消除对民办学校的歧视政策。

　　二、政府应设立专门民办教育管理部门对民办学校实施管理和监督，以切实保障民办学校的办学自主权。要保护民办学校根据办学成本和教育教学质量确定学杂费标准的权利，消除生源行政壁垒，保证民办学校的自主招生权利。对具备学位授予条件的民办学校，应赋予学位授予权。

　　三、结合贯彻《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，积极引导民间资本投入民办教育事业。由于民办学校不能抵押贷款，难以融资，限制了民办教育规模的扩大和质量的提升。对民间资本投资民办教育要进行政策扶持，如制定投资教育免税政策，实行企业或个人用税后利润投资办学政府退税政策，允许民办学校通过资本市场融资等。

　　四、民办教育要走特色发展道路，重点满足教育对象的“特色需求”。国家要制定相应政策，鼓励民办学校提供“优质”和“多样化”的选择性教育服务，形成自身“特色”。对一些为农村“留守儿童”和城镇“流动儿童”提供的民办教育，可适当降低办学门槛。

　　五、打造民办教育精品，走可持续发展道路。民办教育主管部门需要在战略定位和发展路径上适时作出调整，确立民办教育重点的发展目标和方向，制定中长期战略发展规划，引入国外先进办学理念，并积极采取“走出去”发展策略，增强核心竞争力，以利于民办教育的可持续发展。

　　六、大力发展民办职业教育，实现职业教育发展的新突破。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，也是发展空间广阔的一个民办教育方向。在发展职业教育中，要坚持以公办职业院校为主导，积极扶持民办职业教育发展，逐步形成适应社会发展需要的、灵活多样的职业教育办学格局。

　　七、打破教育壁垒，整合教育资源，实现东、中、西部教育的协调发展。为改变民办教育区域发展不平衡的现状，建议国家教育主管部门配合西部大开发战略，积极引导东部的优秀民办教育院校向中西部地区转移，鼓励东西部地区民办学校间合作办学，科学合理地整合民办教育资源，打破教育壁垒，实现教育资源共享和区域教育的协调发展。