探问深圳教改之路：代课教师是否应准入和退出?

　　今年7月29日,备受关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称“教改纲要”)正式发布,是指导今后十年全国教育改革和发展的纲领性文件。而作为改革开放的前沿,深圳今年已申报全国教育综改示范区,争取与教育部共建高教改革实验区。市教育部门透露,深圳将在高等教育、职业教育、民办教育等多方面进行改革创新,面对教改纲要提出的新要求,深圳该如何交上答卷?

　　话题

　　深圳能否建立大学改革“特区”?

　　“建设现代学校制度”,“推进政校分开、管办分离”此次被明确地写入了教改纲要。

　　今年已申报全国教育综改示范区,争取与教育部共建高教改革实验区的深圳,高校的“去行政化”已经喊了多年,并于近年来开始摸索。深大早在2005年便开始酝酿人事制度改革,部分条例已于今年7月在学校教代会上表决获得通过,将在9月份开学后首先实施。根据改革方案,深大将逐步淡化行政本位,实行全员聘用制,打破“铁饭碗”,今后全校所有教职员工不再具有传统的国家干部身份,每个岗位能上能下。深大将采用教授治校,事无具细将由全校26名没有一官半职的“布衣教授”们来决定。

　　“南方科大要最大限度去官化、行政化,要实现真正的教授治校。”这是南方科大(筹)校长朱清时坚守的办校理念。据透露,南方科大的管理体制遵循“学术优先,学者主导”原则,在学术组织的设计中把行政机构对学术的阻力降到最低。上月末,朱清时在接受采访时透露,深圳的地方干部中,也有一些认同其办学模式,将加入南方科大从事行政管理工作,其中不乏处级干部。

　　◎现象

　　“早就应该改革了”

　　在深大任教近20年的易教授(化名)是校内某机构的主任,对于7月深大放暑假前的全校教职工代表大会上关于人事改革的方案,他举双手通过,“早就应该改革了”。

　　他认为,“所谓的干部身份是计划经济体制下的说法,干部应该是有管理职能的行政干部,有权力进行资源配置。”对于他自己现在的“干部”身份,他并不认同,“大学教师属于技术类职业,应该只拥有学术头衔。”

　　对于深大未来的“去行政化”改革方向,他充满希冀,“改革应该让大学回归到大学本质,真正的大学就应该是教授治校,以学术来管理学术,让学者来管理学校事务。”拥有国外留学背景的易教授认为,相比国外,国内高校的办学体制和管理理念还有很多应向西方教育发达国家学习和借鉴的。

　　●专家评论高校“去行政化”需要制度空间

　　深圳在高校改革方面的探索走在全国前列,深圳已在申报全国教育综改示范区。但此前朱清时曾表示,南科大的正式招生还要等待教育部的“准生证”,这说明高校的改革权并不掌握在高校手中,而是掌握在国家相关行政部门手中。因此,高校改革能否成行,关键在于教育管理部门能否批准,高校在实际上并不拥有制度上的空间。因此,深圳的大学制度改革要成功,教育部门必须创造相应的空间。(21世纪教育研究院副院长熊丙奇)