河南封丘教师编制门 岂可借"编制"之名非法行政？

　　为了保障自身权益,屡次申诉得不到解决之后,人们所想到的对策便是上访。但这些教书匠有所不知,上访的举动同样充满着惊险。近日,为了反映编制问题而到郑州上访的河南新乡市封丘县数名教师,在自己所住的宾馆被几名男子押上大巴车,送至郊外,当晚,他们被要求做笔录、写材料、摁手印,一夜未合眼,次日早上被“送回”封丘(10月26日《河南商报》)。

　　这些为人师表的教师,上访历经多年。2006年,封丘县举办过一次考试,有30位教师获得财政编制。未入编的数十名教师一直没有停止申诉。那些经过正规招聘考试进入中学教书的教师,上岗后却发现,他们只有人事编制,没有财政编制,没有三险一金(失业保险、医疗保险、养老保险、公积金)。没有三险一金,已经严重违反了劳动用工规定。而“人事编制”只不过是一种“美称”,实际待遇与代课教师并无区别。原来,无论是“人事编制”,还是“财政编制”,只不过是当地政府部门编造的谎言。如果真有“编制”,其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制,其工资待遇均由国家事业费承担。简言之,在“人事编制”之外,根本不存在“财政编制”一说。只是,当教师怀着期盼获得“编制”的美梦,屡次在县政府“再等等”的回复声中被打破时,他们唯一能做的就是,为“编制”不断讨说法。可是,他们所要申诉的对象正是私立规则的政府部门,给或是不给、答复或是行动,都只是政府部门单方面的意愿。况且,明辨事理的教师拘囿于体制中,当然不敢拿着利剑刺向体制的脓包,他们唯一渴求的是上级能否“开恩”,打开编制之门让他们有其名享其利。上级部门不肯修正错误,下属只能劝求“开恩”,他们的处境之不堪、权利之孱弱,不禁让人感慨。

　　在奔波抗争多年之后,这群教师铤而走险向更上一级部门求助时,权力的骄横发威了,也就出现了“数百教师为财政编制上访被强行关押”的一幕。每每看到这样的结局,似乎成为了既定的公式,上访、再上访、然后被强行关押。在这过程中,有些人妥协,有些人被“收买”,有些人不辱其重再上诉,各种公民脸谱出现在公众面前,人们对上访者的遭遇,已经不止以“同情”可以释然。一味地打压维权,一味地强行掩饰,已经遮不住政府部门的丑行。当中学生举着“我们要老师”的牌子站在街头时,路人议论纷纷,老师维权被抓,对学生来说,是一堂多么生动的社会教育课。胡适当年的那声呼喊——“宁鸣而死,不默而生”,正沁入孩子的心脾。数百学生举着牌的那一幕,已经在告诫有关部门,再苦不能苦教育,权力岂能如此狂妄自大。

　　就县域教育而言,问题往往集中在教师的编制与待遇上,像近年来普受关注的代课教师的待遇问题等,其症结便是当地政府想免除部分教育投入的责任。为此,他们想出各种法子逃避,例如,该县按照编制配足了教师,可以应付各种检查,实际上内部却分为人事编制和财政编制双轨制;对内,有编制的教师,其待遇却类似代课教师,甚至连代课教师也不如——没有三险一金。这种做法,不止违反《教师法》,就连《劳动合同法》也未执行,还将错就错,搞由“人事编制”转“财政编制”的考试,将教师的权益赤裸裸地践踏。

　　教师地位如此式微,一是体制弊病引起的连锁反应,二是教育专断行为带来的后遗症。要改变这种现象,教育唯有去行政化,保障教师、家长、学生充分参与教育管理,推动教育体制变革;同时,规范政府履行职责,保证政府部门行事的基本道义,要做到这一点,最重要的是保障人权、依法行政。