教育政策法规：义务教育教师有望合理流动

　　日前，《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法(草案修改稿)》提交省十一届人大常委会第十七次会议审议。从征求意见稿到草案修改稿，“实施办法”已经3次修改。在本次修改中，备受关注的关于义务教育教师轮岗年限的表述被取消。

　　“实施办法”，半年修改3次

　　昨天提交的这份草案，已是年内的第3份。

　　在今年4月召开的立法听证会上，“实施办法”征求意见稿对于义务教育教师轮岗作出规定：“教师在同一所学校连续任教满6年的，应当流动。”

　　今年5月，实施办法草案提交审议。在草案中，关于义务教育教师轮岗的表述变为：“教师在同一所学校连续任教满一定年限的，应当流动。”

　　昨天再次提交审议的草案修改稿，则取消了义务教育教师轮岗年限规定。其表述为：“建立教师交流制度，组织教师合理流动，缩小校际差距。”

　　短短半年，“实施办法”经过3次修改。义务教育教师轮岗年限的表述逐渐淡出人们视线。

　　轮岗周期，不该一刀切

　　教师轮岗，旨在缩小校际差距，推进义务教育均衡发展。“实施办法”还在立法听证阶段，教师轮岗制度就已得到多数与会听证代表的支持，但引发争议的是轮岗周期。

　　据介绍，起先设置“6年”周期的根据是小学6年、初中3年，6年的轮岗周期恰好是“最小公倍数”。然而，并非所有课程都像语文、数学那样全程开设。

　　轮岗周期，不该一刀切。这次省人大法制委主任委员丁巧仁在草案审议结果的报告中说，“规定过于明确和具体反而不利于学校的稳定发展和教育教学水平的提高，法规仅做原则性规定比较适宜，由县级教育行政部门根据本地实际具体实施。”

　　这才有了草案修改稿中“教师合理流动”的新的表述。

　　教师交流，可以尝试“先双选，再摇号”

　　在本次会议的审议中，省人大常委会不少委员还补充提出了推动教师流动的建议措施。

　　他们建议，新任教师应当在偏远农村学校任教满一定年限。对因流动造成生活不便增加其经济负担的教师，以及交流到物质条件及硬件设施相对较差的学校的教师，应当给予相应补助，从而调动优秀教师扎根农村以及经济薄弱地区教育事业的积极性。

　　也有委员认为，在流动上，坚持双向选择优先、随机配选为辅的原则，首先由教师和学校进行双向选择，没有选择到学校的教师、或者没有选择到教师的学校，再以摇号等方式随机选择，这样既解决了自由流动的问题，又体现了公平。(记者 刘远)