取消行政级别教师可弹劾校长 聚焦"睢宁式教改"

　　“校干由校长聘任、教师可弹劾校长、取消学校行政级别……”近来，这一系列教育改革举措成为睢宁县老师、学生、家长热议的话题，并引起业界广泛关注。

　　9月1日一早，睢宁县教育局长梁龙卫感到前所未有的轻松。因为前一天晚上，他和局班子成员已分头把今年新聘任的50名中小学校长送到各自岗位。这意味着，从去年开始启动的校长聘任制已实现了“平稳过渡”。

　　原庆安镇中心小学副校长王万平，经历了5天之内身份闪电般的转变：“去年8月下旬，县教育部门发布公告，面向全县教育系统公开选拔11所中小学校长。我27日报名参选李集镇中心小学校长职务;28日开始综合能力测试、面试、组织考察等。”去年9月1日，王万平以校长的身份出现在李集镇中心小学，开始了他为期4年的聘任校长生涯。与他一同走马上任的，还有另外10名脱颖而出的校长。

　　今年，校长聘任制继续向深层推进。8月底，该县对其余55位现任校长在全县范围内进行重新考核聘任。经过严格考核，最终5名校长落聘，成为普通教师。

　　张东亚原为睢宁中学副校长，去年9月走马上任县职教中心校长。上任之初，他就被告知，要为下一步组建新的教干班子物色人选。该县规定：副校长和中层教干人选由校长提名，经教育局批准后，履行聘任手续。校长任期届满，教干任期自行结束。最终，职教中心原有的19个科室精简为8个，干部职数也由原有的47个精简到25个，24名原教干成为普通教师，职教中心成功实现“瘦身”。

　　从去年3月8日首批11所学校完成组合试点，到今年9月18日全县余下50所学校全面完成组合，全县学校教干由原来的813人精简为717人，职数减少96个。其中183名原任教干“下课”成为普通教师，76名普通教师当上教干。

　　伴随着全县校长的重新洗牌，睢宁所有校长的行政级别也一并被取消。这意味着，校长从此不再是“官”，沿袭多年的校长终身制、职级制瞬间革除，同时也打破了校长行政任命的坚冰。

　　梁龙卫告诉记者，长期以来，教育行业一直存在着行政化倾向。如县中校长是副处级，完中是正科级，初中是副科级，小学是股级等。这使得校长身上被罩上一种“官”气。“教育局是正科级单位，所以多年来局里开会，有的学校碍于面子，只给你派个副校长来应付。”取消行政级别，使得校长回归业务型角色，反而更能专心地抓业务了。

　　改革后，如何防止校长滥用权力呢?睢宁县的做法是，校长任职期间，教职工对其德能勤绩廉等不满意，10名教师联名即可激活“弹劾”程序，由全体教师投票，不满意票逾50%者必须下台;同时学校班子成员每年须接受教职工评议，有一半以上不合格，校长则必须辞职。

　　睢宁县委书记王天琦告诉记者，这场改革最根本之处，就是把教育用人权从县委下放到广大教职工手中。在对校长考核聘任时，教师代表的权重都在40%，其后对于校长和教干班子的弹劾与评价，也都是通过普通教职工来实施，教师的话语权得到充分尊重。

　　记者了解到，为激活教育行业的内生动力，改革中除提高校长工资待遇、增设功勋校长奖，对业绩卓著的校长一次性奖励5万元外，还注重增加校长危机系数，聘用期间，由县财政为校长建立特别工资专用账户，特别工资为校长年工资总额的40%，考核不合格的，不予拨存。

　　对于这场改革，普通教师和学生家长最有发言权。睢城小学教师刘娟说：“新校长上任后实施了一系列变革，比如外出学习回来，必须交一篇有深度的论文等，这在以前从没有过。不但给我们增加了压力，还激励教师们自我成长。”

　　睢城镇居民刘大为的孩子今年上五年级，对校长聘任制，他持赞同态度：“层层选拔，让优秀人才管理学校，家长放心。” (李先昭 仲崇山 王 庆)