河南改善农村学校条件 保障特岗教师工资发放

　　阅读提示

　　河南1520余万义务教育阶段在校生中，65%以上在农村中小学就读。

　　山区和偏远地区学校不仅在硬件设施、师资水平等方面先天不足，还因为特殊的地理环境长期存在“隐性”的教师缺额问题，教师数量看似达标、超编，实际却无法满足正常的教学需求。

　　为了吸引生力军到农村学校任教，2009年河南省投入保障资金86.7亿元，用于提高农村中小学人均办公经费标准，出台多项优惠政策，鼓励大学生到农村担任特岗教师，并创新支教模式，注重调动现有老师的能力和积极性，从而逐步缩小城乡办学差距。

　　义务教育阶段的教育均衡，农村是重中之重。河南省1520余万中小学生，65%以上在农村就读。而全省80多万农村中小学教师中，拥有本科及以上学历的仅占26%，远低于城市平均水平。如果套用城市的“师生比”标准，生源分散、原本就吸引力不足的山区学校，还会陷入一种尴尬的境地：学校教师数量看似达标，实则可能缺额严重。

　　为了从源头上解决农村学校吸引力薄弱的问题，2009年河南省投入保障资金86.7亿元，改善农村学校总体办学条件。河南省财政还预拨6725万元，用于保障特岗教师工资发放。

　　缺额严重

　　“民师”陆续退休，年轻教师无奈流失

　　村口半山坡上立着两间旧瓦房，七八个孩子在门口大槐树下玩耍。这是记者近日在国家级贫困县河南省淅川县盛湾镇茅坪小学采访时看到的情景。这个学校只有一、二年级8个学生、一名教师。“一间瓦房、几个孩子、一位十几年如一日坚守岗位的教师，就是盛湾镇十几个教学点的真实写照。”盛湾镇中心学校校长程中奇说。

　　拥有119名学生的淅川县上集镇大坪村小学，条件要好一些。但因为没有计算机老师，学校的5台电脑长期闲置，一直没能开课。缺英语老师，校长侯红霞只能凭着自己初中水平的英语“底子”，教了三个学年的英语课，常常是翻着英汉词典边学边教……

　　即便是去年获得“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”称号的河南省内乡县，农村学校“师资”缺乏仍然是个大问题。该县教体局副局长张成喜说，目前农村学校普遍存在以下几个隐忧：一是教师“隐性”缺额严重。在山区，惯用的“师生比”标准遭遇了尴尬，不少学校教师数量看似达标、超编，实则缺额。因为山区学生居住分散，一些教学点只有十几个或几十个人。内乡县不到50名学生的教学点就有46所。按照“师生比”1∶25的标准，50人的学校只应配备2名教师，而正常开展工作至少需要4人。二是教师“老龄化”、整体素质偏低。近几年，不少转正的“民师”已陆续到了退休年龄，一些地方年轻教师无奈流失。

　　从学历看，目前农村义务教育阶段教师中，高中及以下学历的仍占有不小的比例。在河南80多万农村中小学教师中，专科及以上学历的仅占55%，比城市低32个百分点;本科及以上学历的占26%，比城市低38个百分点，其学历多是通过业余进修提高而获得，50岁以上的还占1/3。英语、体音美教师更是严重缺乏，一些偏远农村和山区学校连课程都无法开齐，素质教育无从谈起。

　　开发资源

　　“走教”老师、特岗教师成为中坚力量

　　为了缩小城乡差距，河南不少地方采取了支教的办法。但由于乡村教学点分散，学校要开齐所有课程依然困难重重。

　　内乡县发挥中心校的优势，创新采取了一种叫“走教”的新模式。该县赵店乡第一中心小学的生源辐射了四个行政村。整合教育资源后，高年级学生集中到具有寄宿条件的中心小学上，低年级学生仍在所在村的教学点上。

　　中心小学共有4位“走教”老师，计算机老师别振伟是其中之一。每周二上午，他都要去聂岗村二郎小学“走教”。走教老师不仅弥补了教学点的课程空白，还担负着为教学点培训老师的任务，在一定程度上实现了教学资源的共享。

　　2009年毕业于南阳师范学院的李贝贝则是一名特岗教师。他的到来，不仅让修武县双庙小学这个深山学校从此响起了琅琅的英语诵读声，也让山区里的孩子们第一次接触到城市学校早已普及的电脑。

　　双庙小学距离焦作市区35公里，是一所深山寄宿制学校。全校仅有51名学生，正式在编的6名教师，有5名是由民办教师转正而来。由于交通不便、网络不通，几乎没有老师愿意来这里，来了也呆不长。

　　李贝贝刚接手五年级英语课时，许多学生连26个英文字母都不会读。他就从最基础的字母和音标教起，采取先易后难、读说结合、寓教于乐等方法，让学生们克服了对英语的恐惧感。“我们都很喜欢李老师。过去我的英语成绩总是不及格，现在我们班英语成绩得了全乡第一名!”三年级学生张宏康自豪地说。

　　在河南，像李贝贝一样的特岗教师有1万名，其中，农村小学教师2990名，农村初中教师7010名。岗位计划涵盖了语数外、体音美等中小学所有科目。由于特岗教师待遇优厚，并享有多项优惠政策，选拔时受到大学毕业生的热烈“追捧”。如今，这些特岗教师已成为农村中小学校的中坚力量。

　　差距缩小

　　政府加大投入，学校提升“造血”功能

　　为了缩小薄弱校与优质校之间的差距，河南近年来在提高薄弱校办学条件、办学水平方面采取了许多措施，投入了大量财力。

　　2008年，河南省夏邑县明确提出均衡发展义务教育，把教育经费均衡地投放给每一所学校，全县中小学校校舍同步建、设备一齐上。两年多来，县里投入1.3亿多元用于中小学校建设，改建、新建学校187所，农村学校和县城学校的差距越来越小。县里均衡配备师资力量，由县城学校支持农村学校。县城学校每年选派5名校级领导和50名优秀教师下乡支教，支教期间编制、工资关系、福利待遇不变，县财政给予一定补助。270名新招录教师、特岗教师被均衡地派到农村中小学校。

　　与此同时，县里推行农村中小学生划片就近免费入学，阳光分班，学校不设尖子班、重点班，让任课老师公平竞争。还把县内省、市级示范性公办高中招生指标均衡分配，给农村初中毕业生更多的机会到优质高中就读。

　　有着24年工龄的张知兴，一直在夏邑县济阳初中从事教育教学和管理工作。前几年，由于学校条件不如县城学校，学生择校问题严重。为劝阻学生盲目择校，张知兴求家长、劝学生，吃尽苦头。随着夏邑县加大对农村中小学校的投入，济阳初中办学条件、师资水平和县城学校差距不大，择校问题也不复存在了。

　　除了不断加大对农村教育的资金投入、多策并举加强硬件和师资建设外，河南还注重提高农村中小学自身的“造血”功能。

　　2009年河南省投入保障资金86.7亿元，较上年增加12.1亿元，农村义务教育阶段1300多万名学生获得免费教科书，小学、初中生均公用经费分别由175元、430元提高到300元、500元，80万名农村家庭经济困难的寄宿生得到生活费补助。河南加大城乡教育对口支援力度，选派1.5万名城镇教师到农村学校支教，2万名农村教师参加了不同形式的省级培训。河南省财政日前还预拨6725万元，专项用于发放2009年招聘的地方计划特岗教师2010年1到8月的工资。目前这批资金已全部拨付到县(市)。省政府还特别要求坚决做到“四不准”：不准截留、挪用中央和省工资性补助资金，不准拖欠特岗教师工资，不准迟发特岗教师工资，不准降低特岗教师工资标准。

　　如今，不少过去把孩子转到城里上学的家长，又开始让孩子回到农村寄宿学校读书了。