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　　第四节 会计机构和会计人员

　　一、会计机构的设置

　　各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。对于不具备设置会计机构条件的单位，应当委托中介机构代理记账。

　　二、代理记账

　　代理记账，是指由社会中介机构即会计咨询服务机构、会计师事务所代替独立核算单位代理记账、算账、报账业务。

　　（一）代理记账机构的设立条件

　　1 .至少有3 名持有会计从业资格证书的专职从业人员；

　　2 .主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上的专业技术资格；

　　3 .有固定的办公场所和健全的代理记账业务及管理制度；

　　4 .有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。

　　（二）代理记账的业务范围

　　1 .根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算；

　　2 .对外提供财务会计报告；

　　3 .定期向税务机关提供税务资料；

　　4 .承办委托人委托的其他会计业务。

　　委托人与受托人应当签订书面委托合同，明确代理记账的程序、要求和相关责任。

　　（三）代理记账机构的审批

　　从事代理记账业务，应当经所在地县级以上（含县级）人民政府财政部门批准。符合法定条件的，由审批机关颁发财政部统一制定的代理记账许可证书。

　　申请人经批准取得代理记账许可证书后，应当在规定的时间内办理工商登记手续，领取营业执照。

　　（四）委托人的职责

　　1 .对本单位发生的经济业务必须填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证；

　　2 .应当配备专人负责日常货币资金收支和保管；

　　3 .及时向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料；

　　4 .对于代理记账机构退回，要求按照会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。

　　（五）代理记账机构及从业人员的义务

　　1 .按照委托合同办理代理记账，遵守会计法律、法规和国家统一的会计制度的规定；

　　2 .对在执行业务中知悉的商业秘密负有保密义务；

　　3 .对委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、法规规定的要求，应当拒绝；

　　4 .对委托人提出的有关会计处理原则问题负有解释的责任。

　　三、会计机构负责人（会计主管人员）的任职资格

　　担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3 年以上经历。

　　四、总会计师

　　总会计师是主管本单位财务会计工作的行政领导，协助单位主要行政领导人工作。凡是设置总会计师的单位，不应当再设置与总会计师职责重叠的行政副职。

　　国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。其他单位可以根据业务需要，自行决定是否设置总会计师。

　　总会计师的职责主要有：

　　1 .编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；

　　2 .进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；

　　3 .建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析；

　　4 .负责对本单位财务会计机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案，组织会计人员的业务培训和考核，支持会计人员依法行使职权；

　　5 .协助单位主要行政领导人对企业的生产经营、行政事业单位的业务发展以及基本建设投资等问题作出决策；参与重大合同和经济协议的研究、审查。

　　总会计师的权限主要有：

　　1 .对违反国家财经法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为，有权制止或者纠正；制止或者纠正无效时，提请单位主要行政领导人处理。

　　2 .有权组织本单位各职能部门、直属基层组织的经济核算、财务会计和成本管理方面的工作。

　　3 .主管审批财务收支工作。除一般的财务收支可以由总会计师授权的财会机构负责人或者其他指定人员审批外，重大的财务收支，须经总会计师审批或者由总会计师报单位主要行政领导人批准。

　　4 .签署预算、财务收支计划、成本和费用计划、信贷计划、财务专题报告、会计决算报表；涉及财务收支的重大业务计划、合同、经济协议等，在单位内部须经总会计师会签。

　　5 .会计人员的任用、晋升、调动、奖惩，应当事先征求总会计师的意见；财会机构负责人或者会计主管人员的人选，应当由总会计师进行业务考核，依照有关规定审批。

　　坚持原则，廉洁奉公，以及取得会计师任职资格，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于3 年是担任总会计师的重要条件之一。

　　总会计师依照干部管理权限任命或聘任。

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