第五节 财政监督和财政违法行为处罚法律制度

　　一、财政监督法律制度的主要内容

　　(一)财政监督

　　1.财政监督的内容。

　　财政监督内容包括两个方面：一是对财政收支活动的监督;二是通过财政收支活动的监督实现对国民经济运行的调控。

　　2.财政监督的类型。

　　财政监督可分为广义的财政监督和狭义的财政监督、外部监督和内部监督。

　　3.财政监督法律制度的原则。

　　财政监督法律制度可以根据财政监督行为的不同，分为不同的制度，包括财政收入监督法律制度、财政支出监督法律制度、财政投资监督法律制度、国有监督法律制度等。

　　(二)人大监督法律制度

　　监督财政，是全国人大及其常委会的权力和职责之一。预决算监督是人大及其常委会财政监督职权的主要方面。

　　(三)审计监督

　　审计监督主体是审计机关。我国的审计机关包括中央审计机关和地方审计机关。

　　(四)财政监督主体及职权

　　财政监督，包括财政和税收、国资、海关等相关部门所进行的监督。

　　财政监督的主体是政府财政部门及其相关内设机构。

　　二、财政违法行为处罚法律制度的主要内容

　　财政违法行为处罚法律制度，是由财政法律法规和规章规定的，有关财政违法行为、责任以及查处的法律制度的总称。

　　(一)财政违法主体

　　财政违法主体，是指财政法律义务的违反者，即财政违法行为的主体。

　　(二)财政违法行为及其法律责任

　　财政违法行为分为14类。财政违法主体应承担的相应法律责任形式主要有：停止违法行为;采取补救措施;通报批评、警告等处分;没收违法所得、罚款等处罚。

　　(三)财政执法主体

　　财政执法主体，是指依法拥有财政执法权力、承担财政执法职责的组织。财政执法主体只是组织，即有关财政执法机关，不是个人。财政执法机关的工作人员履行财政执法职责时，是职务行为，不是以个人名义。

　　根据《条例》的规定，财政执法主体包括以下3类：县级以上人民政府财政部门及审计机关;省级以上人民政府财政部门的派出机构，审计机关的派出机构;监察机关及其派出机构。

　　(四)财政执法权限和责任

　　1.财政执法权限的依据。

　　2.财政执法权限。

　　(1)调查、检查权。

　　(2)处理、处分、处罚权。

　　3.财政执法权限的协调。

　　4.财政执法主体的法律责任。

　　(五)财政执法程序

　　财政执法程序，是指财政执法主体进行调査、检查和对违法行为进行处理、处分和处罚过程中，依法应当遵循的步骤、方式、方法等行为规范。财政执法程序制度包括财政部门、审计机关、监察机关的财政执法程序。

　　1.财政检査准备程序。

　　2.财政检查实施程序。

　　3.财政处理处罚程序。

　　4.财政检查救济程序。

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