2007年会计改革宏伟画卷:内部治理与做大做强

强强联合才能走向国际

国家发改委法规司司长任珑表示，注册会计师是发展市场经济的重要专业化中介组织，“十一五”期间，国家将鼓励其强强联合、兼并重组，并规范包括会计服务在内的经济鉴证类服务业的发展。

任珑表示，“十一五”期间国家将继续促进专业性、商务性服务业的发展，支持服务企业同时取得多种资质，开展多项服务，鼓励发展内引外联的外向型服务机构，加快与国际惯例、国际市场接轨。与此同时，还将针对专业性、商务性服务业发展存在的问题，重点从完善法律法规、建立和完善行业标准、执业资格、市场准入制度和从业人员资格、建立健全诚信惩戒制度等方面，规范包括会计服务在内的经济鉴证类服务业的发展，促进市场有序竞争以及服务水平和质量的提高。

中国社科院法学研究所研究员刘俊海认为，完善事务所治理就是在注册会计师行业落实科学发展观，他特别提醒道——　　

细节能够决定行业成败

“完善会计师事务所内部治理，落实做大做强战略，实际上是在注师行业中贯彻落实科学发展观。”中国社科院法学研究所研究员刘俊海认为，事务所治理的价值，既是核心竞争力的基础，也是事务所命脉之所系。

“细节决定成败这句名言同样适用于注师行业。”刘俊海解释说，细节管理是一种法律管理，也是一种风险管理。

“法制是基础，和谐是关键。我们不仅要做大做强，更要规范有序。”刘俊海指出，会计师事务所的内部治理包括三重含义：清晰的理念；完善的制度安排；良好的商业实践。

浙江东方中汇会计师事务所董事长胡建军认为，分散的中小规模的事务所借助各种不同的规模化发展手段，历经多次合并、联合，才能逐步壮大　　

联合是做大的必由之路

“国际各大会计公司都不是单凭本身的自然增长而成功的，而是借助各种不同的规模化发展手段，分散的中小规模的事务所，历经多次合并、联合，最终逐步壮大成为知名的品牌。”浙江东方中汇会计师事务所董事长胡建军说。

规模化发展是一种富有挑战性的、收益与风险并存的战略，总体来看，是行业发展的必然趋势。事务所在谋求发展时应关注到这种发展趋势并理性地加以运用，同时，在实施规模化发展战略时，需有力地推动各项整合工作的开展，有意识地避免和降低规模化发展中可能遇到的各类风险，使规模化的协同作用得以发挥，促进事务所的发展。

中国注册会计师协会推动会计师事务所做大做强的总体目标

以“十一五”规划提出的全面建设小康社会的战略目标为指导，以市场需求为导向，坚持科学发展观，充分发挥注册会计师行业自身的创业精神和进取精神，不断实现机制创新和技术创新，在形成事务所规模和地域合理布局、整体素质全面提升的同时，用5至10年的时间，发展培育100家具有一定规模、能够为大型企业和企业集团提供综合服务的事务所，在此基础上，发展培育10家能够服务于中国企业走出去战略、提供跨国经营综合服务的国际化事务所。

事务所内部治理的指导思想

中注协在发布的《会计师事务所内部治理指南（征求意见稿）》中提出了事务所内部治理的五项指导思想：

第一，事务所内部治理应当以维护公众利益为宗旨，建立风险管理严格、质量控制有效、公开透明、相互制衡的治理结构和治理机制。

第二，事务所内部治理应当以法律法规为依据，形成以章程（合伙协议）为核心的完善的内部决策和管理制度体系，以及尊重制度、执行制度的管理氛围。

第三，事务所内部治理应当以“人合”为基础，尊重注册会计师的智力劳动和专业价值，充分发挥专业和知识在事务所内部决策和管理中的主导作用。

第四，事务所内部治理应当以增进内部和谐为重点，合理规范和有效协调事务所股东（合伙人）之间、股东（合伙人）与注册会计师之间以及其他各相关方面的关系，充分发挥事务所各层次治理机构的职能作用，保障事务所及各利益相关者的合法权益。

第五，事务所内部治理应当以合伙文化为导向，积极树立“人合、事合、心合、志合”的事务所治理理念，推动形成诚信、合作、平等、协商的事务所合伙文化。

财政部《企业会计准则:应用指南》完全下载版

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