三、反垄断和反不正当竞争法律制度

　　(一)反垄断法律制度

　　表8.2　《反垄断法》适用主体及行为类型

　　【提示】垄断行为的特征：

　　(1)垄断的客观方面是垄断行为;

　　(2)垄断行为的主体是经营者或其利益代表者(行业协会、行政机关和依法享有公共管理权力的其他组织);

　　(3)垄断的主观方面是牟取超额利益;

　　(4)垄断的后果是排除或限制竞争;

　　(5)垄断具有违法性。

　　1.滥用市场支配地位【★2011年单选题】

　　(1)认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：

　　①该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况;

　　②该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力;

　　③该经营者的财力和技术条件;

　　④其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度;

　　⑤其他经营者进入相关市场的难易程度;

　　⑥与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。

　　(2)具体行为：【★2010年判断题】

　　①垄断高价和垄断低价。即以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品。

　　【提示】主要针对电信、邮政、电力、交通、城市自来水、管道燃气等自然垄断行业。

　　②掠夺性定价。即无正当理由，以低于成本的价格销售商品。

　　【链接】根据《反不正当竞争法》的规定，以排挤竞争对手为目的低于成本销售的行为，属于非法限制竞争的行为。有下列情形之一的，可以低于成本的价格销售商品：

　　第一，销售鲜活商品;

　　第二，处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品;

　　第三，季节性降价;第四，因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。(即这些情形下低于成本定价，是可以的)

　　③拒绝交易。即没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易。

　　④独家交易。即没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易。

　　⑤搭售。即没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件。

　　【链接】根据《反不正当竞争法》的规定，搭售商品或附加其他不合理交易条件的行为，属于非法限制竞争的行为。所以搭售行为，既违反《反垄断法》，也违反《反不正当竞争法》。

　　⑥差别待遇。即没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇。

　　【提示】上面6种情形中，只有第1点“垄断高价和垄断低价”这一项缺少“无正当理由”这一点。也就是说，后面的5种情形，如果“有正当理由”，就是法律允许的。

　　2.垄断协议【★2010年单选题】

　　(1)横向垄断协议与纵向垄断协议的比较：

　　表8.3　　横向垄断协议与纵向垄断协议的比较

　　(2)经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不适用《反垄断法》禁止的垄断行为的规定：(垄断协议的豁免)

　　①为改进技术、研究开发新产品的;

　　②为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的;

　　③为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的;

　　④为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的;

　　⑤因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的;

　　⑥为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的;

　　⑦法律和国务院规定的其他情形。

　　属于上述①至⑤情形，不适用《反垄断法》禁止的垄断行为的规定的，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。

　　【例题7·多选题】下列情形中，属于可被《反垄断法》豁免的垄断协议类型有(　　)。

　　A.甲供应商与乙采购商为降低成本达成的统一产品规格的协议

　　B.甲企业与其同类乙企业达成的技术合作的协议

　　C.为支持抗震救灾，甲企业与乙企业达成的固定药品价格的协议

　　D.为降低金融危机的影响，甲和乙两家出口企业达成的境内销售避免价格战的协议

　　【答案】ABCD

　　【解析】本题考核《反垄断法》豁免的垄断协议类型。

　　3.经营者集中行为

　　(1)经营者集中的申报标准

　　【例题8·多选题】美国的A公司是从事工业设备销售的大型跨国企业，2009年准备在我国境内全资收购同类型企业甲公司、乙公司和丙公司，根据《反垄断法》的规定，下列2008年各企业的营业额(人民币)指标中，需要在收购前向国务院税务主管部门申报的有(　　)。

　　A.

　　B.

　　C.

　　D.

　　【答案】AD

　　【解析】本题考核经营者集中的申报标准。根据规定，需要申报的情形包括：(1)参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币;(2)参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。本题中，选项B虽然满足全球营业额的标准，但是不满足境内至少两个经营者营业额4亿元的标准，因此不用申报;选项C既不满足全球合计营业额100亿元的标准，也不满足中国境内营业额合计20亿元的标准，因此不用申报。

　　(2)审查的结果

　　①禁止的决定。经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，主管机关应当做出禁止经营者集中的决定。

　　②许可的决定。经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，主管机关可以做出对经营者集中不予

　　禁止的决定。对不予禁止的经营者集中，主管机关可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。

　　4.行政性垄断

　　(1)行政性强制交易。

　　(2)行政性限制市场准入。

　　(3)行政性强制经营者限制竞争。

　　以上行为，既针对具体行政行为，也针对抽象行政行为(即行政机关滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定)。

　　【链接】根据《反垄断法》的规定，行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

　　5.反垄断法的执行和适用

　　(1)反垄断法执行主体

　　①国务院反垄断委员会—组织、协调、指导反垄断工作

　　②国务院反垄断执法机构—行政执法

　　(2)反垄断法的域外效力

　　①中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用于《反垄断法》。

　　②中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》。

　　6.违反《反垄断法》的法律责任

　　(1)经营者违反规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款;尚未实施所达成的垄断协议的，可以处50万元以下的罚款。

　　(2)经营者违反规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。

　　(3)经营者违反规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处50万元以下的罚款。

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