五、财政监督和财政违法行为处罚法律制度

　　(一)财政监督法律制度

　　1.财政监督的内容

　　(1)对财政收支活动的监督。

　　(2)通过财政收支活动的监督实现对国民经济运行的调控。

　　2.人大监督

　　(1)全国人大及其常委会，是人大财政监督的主体。

　　(2)人大财政监督，主要表现为：预决算监督。

　　表8.7　　预算管理权的内容

　　3.审计监督

　　(1)审计监督主体是审计机关。包括中央审计机关和地方审计机关。国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。

　　(2)审计署有权直接审计的项目：

　　①中央财政预算执行情况和其他财政收支;

　　②中央各部门、事业单位及下属单位的财务收支;

　　③省级人民政府预算的执行情况和决算;

　　④中央银行的财务收支和中央金融机构的资产、负债和损益状况;

　　⑤国务院各部门管理的和受国务院委托由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠及其他有关基金、资金的财务收支;

　　⑥国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支;

　　⑦其他情形。

　　4.财政监督

　　(1)财政监督，主体包括财政和税务、国资、海关等部门。最狭义的财政监督，主体仅指政府财政部门。

　　(2)财政监督职权

　　表8.8　　财政监督职权

　　(二)财政违法行为处罚法律制度

　　1.违法主体，是财政违法行为的主体。包括：

　　(1)财政机关和其他国家机关;

　　(2)企业;

　　(3)非企业单位，包括事业单位、社会团体和其他非企业单位;

　　(4)特定个人。

　　2.财政违法行为种类及法律责任

　　表8.9　　财政违法行为种类及法律责任

　　【例题11·单选题】A大学因替B研究所代开财政收入票据，被财政机关给予罚款的行政处罚。该罚款的数额为(　　)。

　　A.3000元以上5万元以下

　　B.3000元以上10万元以下

　　C.5000元以上5万元以下

　　D.5000元以上10万元以下

　　【答案】D

　　【解析】本题考核违反财政收入票据管理行为的罚款数额。A大学的行为属于违反财政收入票据管理行为。根据规定，违反财政收入票据管理行为的，对单位处5000元以上10万元以下的罚款。

　　3.财政执法主体【★2010年多选题】

　　财政执法主体，只能是组织，不是个人。具体包括：

　　(1)县级以上人民政府财政部门及审计机关;

　　(2)省级以上人民政府财政部门的派出机构，审计机关的派出机构;

　　(3)监察机关及其派出机构。

　　4.财政执法权限

　　(1)调查、检查权。经法定程序，可以查询被调查、检查单位银行存款;先行登记保存证据的权利。

　　(2)处理、处分、处罚权。包括：责令停止财政违法行为、停拨财政款项、违法行为公告权、荣誉称号撤销权。

　　本章小结

　　这一章是几部法律的集合，而且这几部法都比较抽象，比较考察大家的记忆能力。从这一章看，出现主观题的可能性很小，主要是客观题，那么需要重点掌握的考点就有：

　　(1)履行出资人职责的机构。

　　(2)国家出资企业。

　　(3)企业国有资产管理制度。

　　(4)经常项目外汇管理制度与资本项目外汇管理制度。

　　(5)金融机构外汇业务管理制度。

　　(6)人民币汇率和外汇市场管理。

　　(7)垄断行为的类型。

　　(8)不正当竞争行为的类型。

　　(9)价格调控制度。

　　(10)价格规制制度。

　　(11)财政监督。

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