(五)行政性垄断

　　1.行政性垄断的概念

　　行政性垄断，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，滥用行政权力、违反法律规定实施的限制市场竞争的行为。

　　2.行政性垄断的表现

　　(1)行政性强制交易。所谓行政性强制交易，是指行政机关滥用行政权力，违反法律规定，限定或者变相限定经营者、消费者经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。比如，某县政府要求县属所有机关、事业单位购买某啤酒厂质次价高、没有竞争力的啤酒，并且下达具体购买任务。

　　(2)行政性限制市场准入。所谓行政性限制市场准入，是指行政机关滥用行政权力，违反法律规定，妨碍商品和服务在地区之间的自由流通，排除或限制市场竞争的行为。包括：

　　①对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格;

　　②对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场;

　　③采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场;

　　④设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出;

　　⑤滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动;

　　⑥妨碍商品和服务在地区之间自由流通其他行为;

　　⑦滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

　　(3)行政性强制经营者限制竞争。所谓行政性强制经营者限制竞争，是指行政机关滥用行政权力，违反法律规定，强制经营者从事反垄断法所禁止的排除或者限制市场竞争的行为。比如，强制本地区、本部门的企业合并，或者通过经营者控制组建企业集团;强制经营者通过协议等方式固定价格、划分市场、联合抵制等。

　　【例题·多选题】某行政机关的下列行为中，属于《反垄断法》禁止的有(　)。

　　A.限制外地经营者在本地设立分支机构

　　B.要求外地的货物必须通过指定物流公司进入本地市场

　　C.禁止没有资质的经营者参加本地建筑项目招标投标

　　D.强制下属单位每年消费一定数额的烟酒

　　『正确答案』AB

　　『答案解析』本题考核点是行政性垄断行为。选项C的行为合法;选项D不属于《反垄断法》禁止的范围，适用其他法律法规。

　　(六)反垄断法的执行和适用

　　1.反垄断法的执行

　　反垄断法的执行，是指反垄断主管机构实施反垄断法的行为，也称反垄断执法。在我国，国务院反垄断委员会和国务院反垄断执法机构共同承担反垄断职责。

　　2.反垄断法执行的一般程序

　　反垄断法执行的一般程序包括：(1)启动。(2)调查。(3)审议。(4)决定。(5)执行。

　　3.反垄断法的域外效力

　　我国的《反垄断法》规定，中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法;中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。

　　4.反垄断法豁免和适用除外

　　我国《反垄断法》对滥用市场支配地位、垄断协议和经营者集中，均有不同的豁免和适用除外规定。其基本条件是应当符合国家整体利益。

　　反垄断法豁免和适用除外还应当履行程序性要件。

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