六、政府采购法律制度熟悉

　　(-)政府采购法律制度概述

　　1.概念

　　政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　2.政府采购的对象

　　政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之-的除外：(1)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;(2)其他法律、行政法规另有规定的。

　　3.法律适用

　　在中华人民共和国境内进行的采购均应适用《政府采购法》.但有下列情形之-的除外：(1)使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购、贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益;(2)因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购;(3)军事采购。

　　(二)政府采购当事人

　　(1)采购人--国家机关、事业单位和团体组织。

　　(2)供应商--向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

　　两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成-个联合体，以-个供应商的身份共同参加政府采购。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

　　(3)采购代理机构-非营利事业法人。

　　(三)政府采购方式

　　表8.7政府采购方式

　　【例题15·判断题】A大学曾于2007年通过政府采购方式向B公司购买化学实验室的专用设备，价值为12万元。2009年1月A大学的该实验室拟继续通过政府采购方式添置-台与专用设备配套的分析仪器，价值为1万元。A大学可以不采用公开招标方式，只向B公司-家供应商采购所需的分析仪器。(　　)

　　【答案】√

　　【解析】本题考核政府采购的方式。采购人如果必须保证原有采购项目-致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的，可以向唯-供应商进行采购。

　　(四)政府采购的程序

　　1.-般程序

　　政府采购需遵循的-般程序包括：负有编制部门预算职责的部门在编制下-财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。

　　2.具体程序要求

　　表8.8具体程序要求

　　(五)政府采购合同

　　(1)采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。

　　(2)经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商必须就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

　　(3)政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

　　(六)政府采购的质疑与投诉

　　(1)供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

　　【链接1】采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止日止，不得少于20日。

　　【链接2】采用邀请招标方式采购的，公布招标人资格条件的，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。

　　【链接3】采购合同自订立之日起7个工作日内，采购人应将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

　　【例题16·单选题】供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起(　　)个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

　　A.3

　　B.5

　　C.7

　　D.10

　　【答案】C

　　【解析】本题考核采购的质疑。供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

　　(2)质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

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