二、团体劳动争议处理程序

　　(一)团体劳动争议的特点

　　团体劳动争议是指集体合同双方当事人因签订集体合同和履行集体合同所发生的争议。与一般的劳动争议相比，具有以下特点：

　　1.争议主体的团体性

　　团体劳动争议的主体一方是企业，但另一方则是劳动者团体，而不是劳动者个人。

　　2.争议内容的特定性

　　团体劳动争议内容涉及企业的一般劳动条件等事项，内容具有广泛性和整体性，而其他劳动争议只涉及劳动者个人。这一特点使团体劳动争议与集体劳动争议区别开来;集体劳动争议是争议一方的劳动者人数在3人以上且具有共同理由的劳动争议。因有共同理由，为简化争议处理程序，法律规定集体劳动争议劳动者应推举代表参加争议处理活动，其实质仍为个人劳动争议。

　　3.影响的广泛性

　　团体劳动争议的主体的团体性及内容的特定性，决定了团体劳动争议影响的广泛性。若处理不及时或不当，极易导致矛盾的激化，发生罢工、游行、请愿或其他激化矛盾的行为。

　　(二)团体劳动争议的处理程序

　　1.因签订集体合同发生争议的处理程序

　　(1)当事人协商。

　　(2)由劳动争议协调处理机构协调处理。

　　申请和受理。当事人一方或双方可以向劳动行政部门的劳动争议协调处理机构书面提出协调处理申请：未提出申请的，劳动保障部门认为必要时，自动立案受理：

　　劳动争议协调处理机构在调查了解争议情况的基础上，拟订协调处理方案：

　　协调处理。劳动争议协调处理机构组织同级工会代表、企业方面代表及其他代表与团体争议当事人各方首席代表共同进行协调：

　　制作《协调处理协议书》。协调处理结束后，由劳动保障部门制作《协调处理协议书》，双方首席代表和协调处理负责人共同签字，并且成为集体合同的有效组成部分，对集体合同的双方当事人具有约束力;

　　此类争议应自决定受理的30日内结束，争议复杂或其他客观因素影响需要延期的，延期最长不得超过15日。

　　2.当事人的和平义务

　　(1)发生团体劳动争议，当事人应当进行平等协商，以期取得一致意见：即使不能协商解决，也应当通过正常的程序向劳动保障部门申请协调处理，不得自行采取过激行为。

　　(2)在申请和协调处理期间，也不得采取过激行为，同时企业不得解除职工的劳动关系。

　　3.履行集体合同发生争议的处理

　　(1)当事人协商。

　　(2)劳动争议仲裁委员会仲裁。

　　(3)法院审理。对仲裁裁决不服的，当事人可以自收到裁决书之日起15日内向法院提起诉讼，通过法院审理使争议得以解决。

　　(三)重大集体劳动争议或团体劳动争议处理对策

　　1.自觉并积极地参与劳动争议处理机构的调解、仲裁活动或人民法院的诉讼活动。劳动关系当事人虽然存在着管理与被管理，领导、指挥、命令和服从的隶属性关系，但在劳动法律关系上处于平等地位，在劳动争议处理活动中，企业应充分行使劳动争议当事人的权利，自觉承担劳动争议当事人应履行的义务。

　　2.积极参与因签订集体合同而产生的团体争议的协调活动。

　　(1)签订集体合同是劳动者团体与企业两大对等权利主体的自主行为，必须坚持平等合作、协商一致的原则。因此，因签订集体合同而发生的团体劳动争议，国家不能采取行政命令、仲裁或司法强制等手段强行消除分歧，只能通过双方协商、政府有关部门指导或协调的形式，使争议双方在维护劳动者和企业合法权益的基础上达成共识，求大同存小异，从而完成集体合同的协商和签订，达到促进劳动关系和谐和稳定的目的。因签订集体合同发生劳动争议，当事人应自主协商解决，企业应通过协商力求达到意见的统一。

　　(2)积极配合劳动争议协调处理机构进行协调处理。劳动争议协调处理机构协调处理因签订集体合同发生的争议，是指国家劳动保障部门的劳动争议协调处理机构在集体合同双方当事人因签订集体合同发生争议不能协调解决时，按照三方原则，组织有关各方，通过宣传国家法律法规，对集体合同谈判过程中出现的分歧进行协调和斡旋，使争议双方尽快达成共识，恢复集体协商，进而签订集体合同的劳动争议的处理方式。在此种处理方式中，企业应审时度势，适时提出协调处理申请，并积极配合，如实提供必要的经营资料和相关证据、配合协调处理机构的必要调查，不采取过激行为，不得解除职工代表的劳动关系。同时自觉履行劳动争议协调处理机构制作的《协调处理协议书》。

　　(3)准确掌握劳动争议协调处理机构的管辖范围和协调处理程序。

　　(四)积极预防集体劳动争议和团体争议

　　1.劳动争议的预防措施

　　企业劳动争议的预防是企业劳动或人力资源管理部门、劳动争议调解机构、及其有关部门依照法律、法规和企业内部劳动管理规则的规定，事先采取措施避免劳动关系当事人之间发生劳动争议的活动。劳动争议事前预防比劳动争议进行事后处理更为有利，是解决劳动争议的一条根本途径。劳动争议预防的措施分别为：

　　(1)强化劳动关系当事人的劳动法制观念。在劳动关系管理活动中，确立与企业使命相吻合的价值观和行为方式。正确的劳动法制观念和法律意识是劳动法得以实施的重要条

　　(2)强化对劳动合同、集体合同、企业内部劳动管理规则执行情况的监督检查。

　　(3)强化劳动合同、集体合同的管理。积极配合政府劳动保障部门的合同行政管理、社会管理。强化企业自身的内部管理。劳动关系管理实现规范化、制度化。企业的内部管理是劳动关系管理的基本组成部分和组织劳动过程的必要手段。其内容主要是：制定劳动合同制度的实施方案，组织和指导劳动合同的签订，参与集体合同的协商、谈判，监督劳动者和单位行政中的有关机构对劳动合同的履行，结合劳动合同的履行情况实施有效的奖惩，参与劳动争议的调解等。

　　(4)强化和完善企业的民主管理体制。

　　(5)强化与企业工会组织的沟通，积极支持企业工会的活动，保障并尊重工会组织在调整劳动关系中的职权，遵循平等合作的原则，全面地履行集体合同。

　　(6)制定劳动争议预防的工作计划。

　　2.完善劳动关系管理体制

　　劳动争议预防绝对不能由劳动关系管理部门独自承担。劳动争议的预防应建立全员动员的体制。

　　(1)完善企业内部管理体制。包括组织机构科学设置、部门职责清晰界定、建立各类管理标准，实现管理的程序化、标准化。当然，建立上述管理标准的目的不是为预防劳动争议，但是却可以有效地提供企业预防劳动争议的制度环境。

　　(2)在既定的生产经营和增长水平的条件下，营造积极进取的企业文化。

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