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　　国际劳动立法的含义

　　要点：

　　国际劳动立法泛指由若干国家或国际组织共同制定的，为各国劳动立法提供标准的规范的总和。

　　在国际劳工组织成立之前，国际劳动立法主要由国际劳动立法协会制定和通过。

　　在国际劳工组织成立之后，则主要由国际劳工组织制定和通过。

　　国际劳工组织制定国际劳工公约和建议书供会员国立法机关批准和国内劳动立法借鉴参考，这些国际劳工公约和建议书构成了国际劳动立法的主体。

　　此外，联合国这一最大的国际组织及其有关专门机构制定的关于劳动和社会发展以及人权保障方面的有关决议和国际公约，因其许多内容涉及公民基本权利与劳动权，故也属于国际劳动立法的范畴。

　　国际劳动立法的主要内容

　　国际劳工组织所制定的国际劳工公约和各项建议书内容丰富，覆盖了劳动关系的各个方面，主要包括：

　　(1)基本人权

　　(2)就业

　　(3)社会政策

　　(4)劳动行政

　　(5)劳动关系

　　(6)工作条件

　　(7)社会保障

　　(8)特殊群体就业

　　(9)以及各类劳动安全技术卫生标准等广泛领域，形成了全面而系统的国际劳动法律体系。

　　国际劳动立法的程序

　　1、立法组织：

　　国际劳动立法与其他国际法立法程序具有完全不同的特点，它是通过三方性的民主程序制定的。国际劳工组织的最高权力机关是国际劳工大会，由全体会员国政府、雇主和工人代表(比例为2：1：1)组成;决策机关是国际劳工组织理事会，由56个会员国的三方理事(政府代表28名、雇主和工人代表各14名)组成;执行机关是国际劳工局，也就是国际劳工组织的常设秘书处，由理事会选举的局长主持。

　　2、程序：

　　在制定国际劳工公约的过程中，其制定程序是：

　　第一阶段，确定立法主题

　　由秘书处收集会员国三方对确需立法的重大劳动和社会问题的要求和建议，组织相应的会议讨论，整理成背景材料，提交理事会选择确定。理事会经过两次会议讨论、比较，最后确定若干主题。如有争议，可以表决决定，列入下届国际劳工大会立法议程。

　　第二阶段，形成拟议草案

　　秘书处对理事会选定的主题参照各国现有法规和实际做法并根据新的要求，形成关于公约的初步原则，送交会员国三方征求意见。然后，秘书处以报告形式提交国际劳工大会审议。

　　第三阶段，审议通过

　　国际劳工大会设专题委员会对公约草案的报告进行两次讨论，最后提交大会全体会议投票表决，表决结果达到2/3多数票赞成，新的国际劳工公约或建议书即宣告通过。新通过的公约和建议书，会员国有义务呈送给本国立法机关，新的公约在获得两个会员国批准后即开始生效。

　　3、影响：

　　从以上过程可以看出，国际劳动立法的制定反映了世界的发展趋势和要求，制定过程是民主的和严肃的，对各国劳动立法有规范和指导作用。这一制定程序当然受到国际力量对比的影响。各国经济发展水平、所处的发展阶段以及文化背景各不相同，部分劳动标准可能与某些国家的实际情况偏离较大或规定得偏高，以及某些劳动标准还具有强烈的意识形态色彩。

　　国际劳动立法的特点

　　▲作用：

　　国际劳工公约具有渗入国内法调节各国劳动关系的独特性质。

　　国际劳工公约最根本的功能不是调节国家间的关系，而是通过渗入各国国内劳动法律法规，以国际统一标准调节各国国内劳动关系。

　　因为世界市场的形成和国际贸易的发展，以及各国劳动关系具有相似的特点和共同的属性，从而决定了国际劳工公约的这一基本功能。

　　▲特点：

　　具体来说，国际劳工公约具有以下六个特点：

　　1.国际劳工公约以保护雇员为主要目的，兼顾了国家和雇主的利益与可能，但其总的指导思想是保护各国劳动者。

　　2.国际劳工公约内容非常广泛，覆盖劳动关系的各个方面。国际劳工公约既然是通过国内法起作用，那么国内劳动立法包含多少领域，国际劳工公约就要覆盖多少领域。

　　3.国际劳工公约既有原则的坚定性，又有措施的灵活性，便于各国根据国情参照实施。

　　4.国际劳工公约对公约批准国发生效力，对会员国劳动立法有规范指导作用。

　　5.某些国际劳工公约偏离了会员国的政治结构、政治体制的特点。某些规定与一些国家的国内体制不相一致，不符合一些国家的国内立法和劳动关系调整的实践。

　　6.国际劳工公约的作用随着经济全球化的发展越来越突出。

　　【命题说明】1、重点选择题。

　　【课堂练习】1、(多选题)从个体角度对压力源进行应付可以从( )方面下手。

　　A、心理训练

　　B、个性改变

　　C、生活方式管理

　　D、寻求社会支持

　　E、工作环境管理

　　答案：CE

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