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第一章 人力资源规划

第五节 人力资源管理制度规划

　　学习目标

　　通过学习，掌握人力资源管理制度的相关知识，以及规划、制定人力资源管理制度的程序。

　　知识要求

　　一、制度化管理的基本理论

　　(一)制度化管理的概念

　　制度化管理是指以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式。

　　(二)制度化管理的特征

　　1.在劳动分工的基础上，明确规定每个岗位的权力和责任，并把这些权力和责任作为明确规范而制度化。

　　2.按照各机构、各层次不同岗位权力的大小，确定其在企业中的地位，从而形成一个有序的指挥链或等级系统，并以制度形式巩固下来。

　　3.以文字形式规定岗位特性以及对人员应具有的素质、能力等要求，根据通过正式考试或教育训练而获得的技术资格来挑选组织中的所有成员。

　　4.在实行制度管理的企业中，所有权与管理权相分离。

　　5.管理人员在实施管理时有三个特点。

　　(1)根据因事设人的原则，每个管理人员只负责特定的工作。

　　(2)每个管理者均拥有执行自己职能所必要的权力。

　　(3)管理人员所拥有的权力要受到严格的限制，要服从有关章程和制度的规定。

　　6.管理者的职务是管理者的职业，他有固定的报酬，具有按资历、才干晋升的机会，他应忠于职守，而不是忠于某个人。

　　(三)制度化管理的优点

　　1.个人与权力相分离。

　　2.是理性精神合理化的体现。

　　3.适合现代大型企业组织的需要。

　　二、制度规范的类型

　　制度规范是组织管理过程中借以约束全体组织成员行为，确定办事方法，规定工作程序的各种章程、条例、守则、规程、程序、标准、办法等的总称。

　　(一)企业基本制度

　　1.是企业的“宪法”。

　　2.是企业制度规范中带有根本性质的，规定企业形成和组织方式，决定企业性质的基本制度。

　　3.企业基本制度主要包括：(1)企业的法律财产所有形式;(2)企业章程;(3)董事会组织：(4)高层管理组织规范。

　　4.企业基本制度的作用：(1)规定了企业所有者、经营管理人员、企业组织成员各自的权利、义务和相互关系;(2)确定了财产的所有关系和分配方式;(3)制约着企业活动的范围和性质。

　　(二)管理制度

　　1.是对企业管理各基本方面规定的活动框架。调节集体协作行为的制度。

　　2.是用来约束集体性活动和行为的规范，主要针对集体而非个人。

　　(三)技术规范

　　企业组织管理中经常碰到的技术规范主要有技术标准、操作规程、生产工艺流程、保管运输要求、使用保养维修规定等。

　　(四)业务规范

　　1.是针对业务活动过程中那些大量存在、反复出现、并能摸索出科学处理办法的事务所制定的作业处理规定。

　　2.规定的对象均具有可重复性特点。

　　3.业务规范的程序性强，是人们用来处理常规化、重复性问题的有力手段。

　　4.以经验为基础，是升华了的工作程序和处理办法，如安全规范、服务规范、业务规程、操作规范等。

　　(五)行为规范

　　行为规范是所有对个人行为起制约作用的制度规范的统称，是企业组织中层次最低、约束范围最宽，也是最具基础性的制度规范。

　　三、企业人力资源管理制度体系的构成

　　(一)属于劳动人事基础管理方面的制度

　　1.组织机构和设置调整的规定。

　　2.工作岗位分析与评价工作的规定。

　　3.岗位设置和人员费用预算的规定。

　　4.对内对外人员招聘的规定(含合同管理规定)。

　　5.员工绩效管理(目标管理)的规定。

　　6.人员培训与开发的规定。

　　7.薪酬福利规定(含社会保险规定)。

　　8.劳动保护用品与安全事故处理的规定。

　　9.其他方面的规定，如职业病防治与检查的规定等。

　　(二)属于对员工管理的制度

　　1.工作时间如加班、轮班、不定时工作的规定。

　　2.考勤规定。

　　3.休假规定。

　　4.年休假的规定。

　　5.女工劳动保护与计划生育规定。

　　6.员工奖惩规定。

　　7.员工差旅费管理规定。

　　8.员工佩戴胸卡的规定。

　　9.员工因私出境规定。

　　10.员工内部沟通渠道的规定。

　　11.员工合理化建议的规定。

　　12.员工越级投诉的规定。

　　13.其他有关的规定，如员工满意度调查的规定等。

　　四、企业人力资源管理制度体系的特点

　　(一)企业人力资源管理制度体系体现了人力资源管理的基本职能

　　1.录用。

　　2.保持。

　　3.发展。

　　4.考评。

　　5.调整。

　　(二)企业人力资源管理制度体现了物质存在与精神意识的统一

　　1.在企业人力资源管理体系中，隐含着“有形的”和“无形的”两种基本要素。

　　2.在构建和完善企业人力资源管理制度体系的过程中，始终存在两种完全不同的管理哲学。

　　(1)“见物不见人”的以工作任务为中心的管理哲学。

　　(2)“见人又见物”的以劳动者为主导的管理哲学。对现代企业来说，应当秉持以人为本的管理哲学，并将其运用到包括企业人力资源管理制度规划在内的一切活动中去。

　　五、人力资源管理制度规划的基本原则

　　1.将员工与企业的利益紧密地结合在一起，促进员工与企业共同发展，这是企业人力资源管理制度规划的基本原则。

　　2.从企业内外部环境和条件出发，建立适合企业特点的人力资源管理制度体系，使之更加充满活力。

　　3.企业人力资源管理制度体系应当在学习借鉴国外先进人力资源管理理论的同时，有所创新、有所前进。

　　4.企业人力资源管理制度规划与创新，必须在国家劳动人事法律、法规的大框架内进行。

　　5.企业人力资源管理制度规划必须与企业集体合同保持协调一致。

　　6.必须重视管理制度信息的采集、沟通与处理，保持企业人力资源管理制度规划的动态性。

　　六、制定人力资源管理制度的基本要求

　　1.从企业具体情况出发。

　　2.满足企业的实际需要。

　　3.符合法律和道德规范。

　　4.注重系统性和配套性。

　　5.保持合理性和先进性。

　　能力要求

　　一、人力资源管理制度规划的基本步骤

　　1.提出人力资源管理制度草案。

　　2.广泛征求意见认真组织讨论。

　　3.逐步修改调整充实完善。

　　二、制定具体人力资源管理制度的程序

　　1.概括说明建立本项人力资源管理制度的原因，在人力资源管理中的地位和作用，即在企业单位中加强人力资源管理的重要性和必要性。

　　2.对负责本项人力资源管理的机构设置、职责范围、业务分工，以及各级参与本项人力资源管理活动的人员的责任、权限、义务和要求作出具体的规定。

　　3.明确规定本项人力资源管理的目标、程序和步骤，以及具体实施过程中应当遵守的基本原则和具体要求。

　　4.说明本项人力资源管理制度设计的依据和基本原理，对采用数据采集、汇总整理、信息传递的形式和方法，以及具体的指标和标准等作出简要确切地解释和说明。

　　5.详细规定本项人力资源管理活动的类别、层次和期限(如何时提出计划，何时确定计划，何时开始实施，何时具体检查，何时反馈汇总，何时总结上报等)。

　　6.对本项人力资源管理制度中所使用的报表格式、量表、统计口径、填写方法、文字撰写和上报期限等提出具体的要求。

　　7.对本项人力资源管理活动的结果应用原则和要求，以及与之配套的规章制度(如薪酬奖励、人事调整、晋升培训等)的贯彻实施和相关政策的兑现办法作出明确规定。

　　8.对各个职能和业务部门本项人力资源管理活动的年度总结、表彰活动和要求作出原则规定。

　　9.对本项人力资源管理活动中员工的权利与义务、具体程序和管理办法作出明确详细的规定。

　　10.对本项人力资源管理制度的解释、实施、修改等其他有关问题作出必要的说明。

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