2012年委员陈振东建议取消国企老总级别待遇制度

　　就事关经济发展和国计民生热点问题进行深入调研，积极建言献策，这是全国政协委员、香港渝振控股集团有限公司主席陈振东博士的一贯风格。近日他带了自己精心准备的4个提案参加全国政协十一届五次会议，为国家、企业和民众的利益大声疾呼。

　　痛批少数国企老总腐败建议取消行政级别待遇制

　　近年来有关国企老总腐败的新闻，时不时地刺激着公众的神经，伤害着国企在公众中的形象。陈振东委员为今年两会准备的提案之一便是呼吁中央多管齐下从严治理国企老总腐败。他在提案中总结出了国企老总腐败案件涉案人数持续上升、涉案金额巨大、贪污受贿占主流、罪行复杂“窝案”多、垄断行业大案频出等五大特点。

　　如何才能预防国企老总腐败问题的再发生呢?陈振东委员对此提出六大建议，第一，呼吁国家全面建立国有企业负责人经济责任审计制度;第二，建立国企负责人收入财产申报制度;第三，推行国企负责人公开招聘、竞争上岗、公示评议制度;第四，继续深化国企负责人党政分离，取消行政级别待遇制度;第五，加强国企老总反腐教育、法治教育，培育廉洁职业观;第六，依法严肃处理一批案情影响巨大的国企贪腐高管。

　　关注资源无序开采呼吁狠踩剎车

　　“中国资源的无序开发，已经到了极其严重的地步。”陈振东委员深入调研发现，据中国国土资源部公布的数据，去年部、省、市、县四级国土资源违法线索处理中心，合共受理了线索8.8万件。从最终立案的情况来看，违法违规开采铁矿和稀土的情况相当突出。在这些违法违规开采以至盗采的案件中，又以稀土的情况最为危重，而引发的资源浪费和环境破坏也最为严重。

　　陈振东一针见血地指出，与中国以“白菜价”出口资源态度大相径庭的是，发达国家们纷纷停止开采，将资源留予子孙后代使用。对资源进行合理开发，服务于经济建设原本是一件好事，但我国目前乱采滥挖、未综合利用的现象比比皆是。其后果只会造成资源利用率低，大量宝贵矿产资源被浪费和破坏，剥夺了子孙后代该有的东西，透支了他们的福利。

　　为此，他提出了六条建议：第一，继续严厉打击打击非法开采、违规生产、破坏生态、污染环境以及走私行为，大力规范市场秩序;第二，以可持续发展为导向，合理开发配置矿产资源;第三，大力推进绿色开采和绿色加工;第四，加大政策支持力度，优化产业发展环境;第五，植入新产业，促进要素结构升级以及地区产业转型;第六，政府要积极引导行业政策以推动社会财富转移，化解贫富矛盾。

　　呼吁加快实行辅币全面硬币化促国民经济发展

　　生活中，人们每天都要与钞票打交道。于是，总是有人抱怨：人民币残损券多，而零钞中的残损券更多。这话虽然说得有点过头，但存在这种现象，却是一个不争的事实。陈振东对此呼吁加快实行辅币全面硬币化，以适应经济及社会发展需要。

　　他在提案中总结了辅币硬币化对推动我国国民经济的发展和方便人民日常生活的六大好处。第一，硬币流通时间长，能大大降低发行成本;第二，是有利于大力拓展自助交易领域。第三，有利于节省资源，减少污染;第四，有利于人民健康;第五，有利于防止假币;第六，硬币机读性强，适合银行等流通机构对其进行现代化处理。

　　陈振东还建议，人民银行停止发行已经发行了硬币(包括1元面额主币和以下辅币)的纸质零钞，改为全部发行同等数量金属硬币取代。并在一段时间后停止小面额纸钞的流通。同时，逐步提高硬币面值，增加2元和5元面值的硬币，先与同面额纸钞同时流通，纸钞逐步退出，最终达到5元及以下面额人民币全部硬币化。同时，还要大力推广电子货币。发达国家80%以上的支付都是通过电子货币完成的，且公交车、超市商场大都可以通过刷卡完成支付结算，我国在这方面也必须加快推动。

　　为中小微企业经营解困支招：推动减税

　　去年以来，受国内外经济环境影响，内地中小企业尤其是微型企业面临前所未有的困难。全国工商联2011年中对17个省市中小企业生存状况的调查显示，中小企业的生存环境，甚至比2008年国际金融危机时期更加艰难。作为一名来自港澳的企业家委员，陈振东十分关注中小微企业的发展。

　　他认为，大力扶持各类中小企业、微型企业的发展，已成为刻不容缓的战略任务。而且一旦民间高利借贷崩盘而产生多米诺骨牌效应，对中国金融安全的打击更不堪设想。

　　“国家将解决融资难作为这一轮扶持中小企业的突破口。然而，为中小企业营造长远健康的发展环境，更需要宏观战略部署和综合性配套措施。”陈振东如是说，他深入思考准备了七大建议为中小微企业解困支招：第一，大力对中小企业实行财税优惠政策，扩大优惠范围;第二，加强税收收优惠政策的针对性，对经济欠发达地区的中小企业给予免税优惠期;第三，下定决心拆墙松绑，推动民间资本兴办金融机构;第四，要出台鼓励技术创新的税收政策;第五，广开思路，使税收优惠方式更多样化，并为中小企业“量身定做更多贷款品种，拓宽信用保证范围;第六，要进一步减少、简化行政审批，严格执行收费项目公示制度，坚决清理和取消不合理收费，治理乱罚款、滥评比、乱收费等;第七，推出”中小企业发展基金，支持中小企业自主创新，升级转型。

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