要点一
(我国国债的发行方式)
1988年以前,采用行政分配方式;1988年,财政部首次通过商业银行和邮政储蓄柜台销售了一定数量的国债;l991年,以承购包销方式发行;l996年起,广泛采用公开招标方式。
现实情况:凭证式国债完全采用承购包销方式,记账式国债完全采用公开招标方式。
1.公开招标方式
投标人直接竞价确定发行价格,发行人(将投标人的标价自高价向低价排列,或自低利率排到高利率)从高价(低利率)选起,直到达到需要发行的数额为
止。可以说,这样确定的价格恰好是供求决定的市场价格。我国国债发行招标规则的制定借鉴了国际资本市场中的“美国式”、“荷兰式”规则,并发展出“混合式”招标方式,招标标的为利率、利差、价格或数量。
2.承购包销方式
发行人和承销商签订承购包销合同,合同中的有关条款是通过双方协商确定的。目前主要运用于不可上市流通的凭证式国债的发行。2010年以后,根据财政部与中国人民银行联合发布的《储蓄国债(电子式)管理办法》,储蓄国债也可采用包销方式。
(1)记账式国债的招标方式①荷兰式招标
背离全场加权平均投标利率或价格一定数量的标位视为无效投标,全部落标,不参与全场加权平均中标利率或价格的计算。
(2)投标的限定
(3)具体中标原则
①全场有效投标总额≤当期国债招标额时,所有有效投标额全额募入。
②全场有效投标总额>当期国债招标额时,按照低利率(利差)或高价格优先的原则对有效投标逐笔募入,直到募满招标额为止。
③边际中标标位的投标额大于剩余招标额,以该标位投标额为权数平均分配,最小中标单位为0.1亿元,分配后仍有尾数时,按投标时间优先原则分配。④对于记账式国债,有时会允许进行追加投标:对于允许追加承销的记账式国债,在竞争性招标(竟标)结束后,记账式国债承销团甲类成员有权通过投标追加承销当期国债。
⑤甲类机构最大追加承销额为该机构当期国债竞争性中标额的25%。
⑥“荷兰式”招标追加承销价格与竞争性招标中标价格相同。
⑦“美国式”和“混合式”招标追加承销价格,标的为利率时为面值,标的为价格时为当期国债发行价格。
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