2.国际分工出现重要变化

　　(1)后天因素正代替资源禀赋成为国际分工基础。(2)跨国公司在产业链不同环节布局不同国家，正代替比较优势成为新的国际分工模式。

　　3.导致贸易理论和国际投资理论一体化

　　(1)企业行为被分为：总部行为，即研发;实际生产行为，即上游生产和下游生产。

　　(2)跨国企业不仅通过价格和质量竞争，而且还通过生产的组织进行竞争。

　　(3)在经济全球化背景下，不能以单纯贸易行为衡量国家间经济利益。 措施包括限制所保护的同类国外产品的进口，限制国外私人直接投资：财政投资、金融倾斜、税收倾斜以及行政性干预等，其中政府直接投资、差别税率、优惠税、保护性关税、补贴、折旧和成本控制等是较为常用的方式;对于关系到国计民生和国家安全的基础行业及战略性行业，政府可能实施较多干预;公用设施，比如城市地铁、公交、河运、海运等行业，往往由具有政府特许经营权的企业来经营，也因此使其成为这些领域中的合法垄断者。

　　(3)对衰退产业的调整和援助：方式，限制进口、财政补贴、减免税：目的，减少经济损失、避免社会动乱。比如，20世纪50年代中期起，日本对煤炭、铝、船舶等衰退产业，采取规模收缩与合理化对策，促进设备处理与事业转移。

　　【点拨1】汽车、粮食、金融、能源等行业的安全问题，成为我国战略产业扶持与保护的重点内容.尤其是银行业体系健康发展关系到整个国家的金融安全。

　　二、产业组织政策

　　1.含义：调整市场结构、规范市场行为的政策。

　　2.目的：产业组织形态和企业间关系的合理化。3.核心：反垄断、促竞争、规范大型企业集团、扶持中小企业发展。

　　4.内容

　　(1)市场秩序政策：鼓励竞争、限制垄断，比如1997年克林顿颁布的《全球电子商务框架》。

　　(2)产业合理化政策：确保规模经济的充分利用，防止过度竞争，比如1994年我国《汽车工业产业政策》催生了三大汽车集团。

　　(3)产业保护政策：减少国外企业对本国幼稚产业的冲击，我国对外商投资方式的限制在一定程度上保护了本国企业。

　　三、产业技术政策

　　1.含义：促进行业技术进步的政策。

　　2.内容

　　(1)产业技术结构选择和技术发展政策;

　　(2)促进资源向技术开发领域投入的政策。

　　四、产业布局政策

　　1.含义：产业存在和发展的空间形式。

　　2.原则：目的是实现产业布局的合理化。

　　(1)经济性原则：保证那些投资效率高、经济效益好、发展速度快的地区优先发展;

　　(2)合理性原则：鼓励各地区根据自身资源、经济、技术条件，发展具有相对优势的产业：

　　(3)协调性原则：促进地区之间的经济、技术交流，形成合理的分工协作体系;

　　(4)平衡性原则：加快先进地区发展的同时，逐步缩小先进地区与落后地区之间的差距。

　　五、我国目前的主要政策

　　1.1989年，《中国产业政策大纲》。

　　2.2004—2006年，汽车、水泥、铅锌、电解金属锰、煤炭、铜冶炼、纺织、电石、铁合金、钢铁、生物乙醇等产业的发展规划。

　　3.2006年，《钨、锡、锑三个行业准入条件》。

　　4.2007年，《玻璃纤维行业准入条件》。

　　5.2008年，战略性新兴产业，即以低碳经济为特征的新能源、节能环保产业：以降低成本、提高生产率的新材料、信息技术产业;以延长生命、拓展人类生存空间的新医药、空间技术产业。

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