计算机软考电子商务:北京新规不能霸王硬上弓网店牌照缓期执行(2)

　　新规的缓行不完全来自网商的争议。
　　“近年来，随着中国互联网的发展，部委对于网络管理权的利益争夺不断。此前，部委之间就曾对网络游戏的管理权进行争夺。”业内一资深人士如是说。
　　据悉，北京市工商局之前就通过媒体称：8月1日起，北京网店必须办理执照，并称北京市工商局已经拥有查证网上“无照黑店”的技术手段，将“发现一家，关闭一家”。但20天之后，网店新规由“必须办理”改为“不会强力推行”。此番表态被相关企业及专家认为是工商系统作出让步的重要标志。
　　但就在第二天，形势又陡然生变。国家工商总局局长周伯华在考察时称：北京网店试点是为全国推行做准备。工商总局的激进，引发了更大的争议。
　　正望咨询总裁吕伯望在接受本刊记者采访时反复强调，网店新规会让电子商务后退10年。被称为中国电子商务之父的6688总裁王峻涛也公开表示：“《意见》的出台肯定会扼杀大量个人卖家的积极性。因为在现有的法规体系下，他们办理涉及零售的证照是比较困难的。”著名新经济专家姜奇平说：“C2C电子商务仍然处于起步期，对它的发展应该多鼓励、多扶持，目前不宜过早加以严格的规范。”
　　事实上，对于周伯华的表态，各地工商局也反应不一。虽然市工商局已经开始执法，制造了所谓“全国首家查处无照网店”一案，但是湖北、南宁、温州等地工商局表示：现在实行网店执照制度意义不大。
　　7月29日，在北京举办的“中国网络零售产业环境学术研讨会”上，与会专家呼吁，网店新规宜采取免费备案制，而非收费许可制。
　　值得注意的是，在各方热议之际，主管互联网的工信部却始终保持沉默。7月31日，工信部新闻处有关负责人也未就此问题给予回复。中搜副总裁杨钰称，随着电子商务占的市场份额越来越大，政府出台相应的规章制度是必然的。只是，谁也想不到该《意见》从征求意见稿到正式宣布出台仅相隔了4个月。
　　北京某电子商务公司公关总监称：“电子商务的管理归属于工信部，已经是共识。工商总局拼抢网店管理权，无疑会制造多头管理。对于工商总局的做法，只能从部门利益来理解。”
　　何去何从
　　有些电子商务专家和C2C平台担心开网店需领执照，麻烦的手续和一定的费用会把大批小卖家挡在电子商务门外。|||
　　8月3日，阿里巴巴董事局主席马云在杭州举办的第二届亚太中小企业峰会中谈及目前热议的网店新规问题时，称目前已经和有关部门达成理解意向，并请网商们放心。
　　这是马云首次正面谈及网店新规，他坦言这事情已引起很大关注，阿里巴巴集团和工商、税务等各个相关部门也在进行紧急磋商和沟通。对于已经在北京执行的新规，马云表示，“相信这事情这两天已经开始在平缓处理。”
　　“我们要理解政府的想法，但是我坚信网商群体已经学会不断自律。我们已经取得了有关部门的认可和认同，这点请大家放心。经过学者专家、网民以及行业协会的努力，已经和有关部门达成理解意向。”马云说，但他未透露具体细节。
　　中国网联总经理胡文洋告诉记者，他去年2月去北京海淀工商所办理过工商执照，就跟到银行办理相关账户一样需要领号排队。那天还是早上9点，服务人员看到他拿到的号码就告诉他，当天轮不上了改天再来排吧。他认为，办理工商执照烦琐的手续会吓跑一批网店的店主的。不过，他还向本刊记者介绍，在海淀工商所附近就有很多工商代办机构，只要花几百元就有人帮企业把一切手续都办好。
　　虽然新规于8月1日正式实施，多个工商所表示，目前还没有开始查无照网店，也没有具体通知如何查。相关人士指出，马云的表态就已经在暗示网店新规将暂缓执行，并可能“不了了之”。
　　现在，北京的网店新规已经决定缓行，那么，5个月之后，它的命运又将何去何从？
　　中国社科院研究生院教授、博士生导师、管理学院副院长吕本富提出下述的“三不原则”：“网络零售产业规模占整个零售业5％以下时，政府不要管；网络零售的就业人数在500万以下时，政府不要管；网络零售年收入在5万元以下的就业人员，政府也不要管。”
　　而姜奇平说：“根据社科院的研究，中国的网络零售还处于起步阶段，只占零售业的1％，仅占电子商务的3％，而且处在每年以百分之百增长的培育期。与发达国家相比较，中国的网络零售比例是0.63％，美国的是3.72％，韩国的高达7.65％。”他认为：目前的监管时机未到。中国的网络零售还处于萌芽阶段，北京工商局出台网店新规时机过早，政府对网络零售的管理出发点应当是服务和扶持，而不是杀鸡取卵式的掠夺式管理。专家一致同意，对网络零售的管理应当主要发挥行业自律作用，而不是简单依靠政府的行政力量。
　　国务院国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏表示，政府的管理方法应该是事后管理，不应该事前介入，应该是备案制、免费的，而不是收费的许可制。事前做资格认证，根本无法确定进入市场经营者是不是合格的经营者。最好的办法就是谁出现问题就制裁谁，对经营者进行严格的惩治，这能起到很强的市场惩戒作用，会反过来促进行业发展。