广西柳州壶东大桥“7.7”特大交通事故

　　2000年7月7日，广西柳州市壶东大桥发生一起公交大客车坠入柳江的特大交通事故，车内司乘人员79人全部死亡，直接经济损失约20万元。

　　一、事故经过和人员伤亡、财产损失情况

　　7月7日20时40分，柳州市突降暴雨，并伴有强雷电及大风。21时，壶东大桥路灯因钟控开关遭雷击损坏，路灯全部熄灭。大雨至22时变小。21时37分，柳州市公共交通有限责任公司(以下简称市公交公司)四分公司驾驶员周梅华驾驶桂B-00512号公交大客车(核载80人)从车场出发。22时30分，当周梅华驾驶大客车以约38km/h速度(限速40km/h)由西向东行驶至壶东大桥中段时，碰到大桥维护施工单位遗留在行车道上横倒的水泥隔离墩，导致大客车突然向左拐，冲上旁边高0.3m的人行道，撞断大桥北面护栏7.8m，大桥人行道外侧水泥板垮塌。大客车垂直翻人距桥面27.1m的柳江，沉入距柳江主航道约4m深的柳江水中，车内司乘人员79人(其中男34人、女45人)全部死亡，直接经济损失约20万元。

　　二、事故现场抢险、救治情况

　　柳州市公安局110指挥中心22时35分接到群众报案后，在向上级报告的同时，于22时36分发出指令，调集警方赶赴现场施救。市委、市政府主要领导闻讯后赶往出事地点，迅速组织了600多名民警和驻柳300多名解放军、武警官兵及市政府有关部门100多人，先后赶赴现场投入现场勘查、救援打捞和现场警戒，并成立了以市委书汜为组长的救援和善后工作领导小组。至7月11口止，79具尸体己打捞完毕并进行了处理。整个抢救工作共出动汽轮、拖船6艘，冲锋舟、救生艇10艘，浮吊1艘，潜水设备3套以及救护车、吊车、空军照明车、消防照明车等救援车辆80多辆。从目前情况看，整个善后工作措施是及时得当的，遇难者家属基本满意。

　　事故发生后，自治区副主席周明甫连夜从南宁出发厂次日凌晨2点多钟赶到柳州现场，指导打捞抢救和事故调查工作。自治区党委书记曹伯纯、自治区主席李兆焯等领导也分别率领自治区有关部门领导赶到柳州，察看事故现场，指导事故处理工作，要求妥善搞好善后工作。建设部副部长叶如棠、公安部部长助理杨焕宁、公安部交管局副局长陈洁和处长赵小平、中纪委监察部执法监察室重大事故调查处处长张其华先后赶到柳州指导事故的调查处理工作。

　　要求：总结其原因(直接和间接)、事故教训、镀改措施。

　　答案：

　　事故原因：

　　1.直接原因

　　柳州市政维护处在桥面作业时违反安全管理规定，在未全部清除桥面上遗留的水泥墩的情况下便离开施工现场，妨碍了交通，致使客车在行驶过程中左前轮与遗留在桥面的一个横倒在地的水泥隔离墩相撞后失控。车辆与水泥隔离墩相撞导致车辆失控是事故发生的直接原因。

　　驾驶员周梅华在车辆行驶中，不认真观察路面，致使大客车与水泥墩相撞。周梅华未遵守确保安全通行原则，不注意安全驾驶车辆，是造成事故发生的直接原因之一。

　　2.间接原因

　　(1)对雇用的工人疏于管理。

　　(2)柳州市公交公司安全管理规章制度不够完善，安全教育和技术培训缺乏针对性，个别职工安全意识不强。

　　(3)有关部门对安全生产工作的领导，检查和监督的力度不够，事故防范措施不力。

　　该事故的教训十分深刻。一是城市道路维修施工和养护作业在施工组织管理上时间安排不科学，现场管理措施不到位。二是安全意识不强，在这起事故中，从现场施工的民工、管理人员、施工单位领导、公交车司机，对在恶劣天气条件及危险地段施工和行驶没有安全紧迫感，对施工现场没有监控、自控、互控预见性措施，工作不负责任。三是还没有真正把安全生产工作当做系统工程。从这起事故来看，如果公交公司建立了车辆运行环境状况反馈制度，使驾驶人员有足够心理准备;如果路灯管理部门对路灯故障信息反馈快速、维修及时;如果道路交通管理部门在特殊气象条件下及时上路巡逻检查，就有可能避免事故的发生。

　　为了吸取“7.7”特大交通事故教训，防止和杜绝类似事故发生，宜采取以下的防范措施：

　　(1)在各个层面组织安全生产大讨论，对“7.7”特大事故进行认真反思，举一反三，吸取教训。进一步对安全生产的薄弱环节和漏洞进行检查和整改，改变安全生产工作形势严峻的局面。

　　(2)进一步落实各级各部门安全生产责任制，特别是把各级主要领导第一责任人的责任落实到位，建立健全安全生产规章制度，加强安全生产日常管理和监督。

　　(3)加强和充实安全生产监督管理协调机构，进一步完善安全生产制度。

　　(4)进一步完善对市政设施的科学管理。尤其是要运用现代科技手段完善对城市道路桥梁路灯的科学管理，在强化路灯巡查的同时，加大对路灯管理的投入，建立城市无线路灯电脑控制系统，实现路灯熄灭的信号收集、反馈及全天候监控的电脑化管理，提高城市对主要路桥路灯故障防范和快速处理能力。

　　(5)加强对城市主要道路、桥梁的警力配置。明确落实相应的人员、职责任务范围，实施分兵把守、重点防护。健全巡查制度，加大路面监控力度。做到对城市主要道路、桥梁的事故隐患及时发现、及时处理，确保安全畅通。

　　(6)重视和加强舆论宣传及教育培训工作，有组织、有计划地开展各项宣传教育活动，充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，经常性、广泛深入地宣传安全生产知识，特别是要加强有关法律法规的宣传，大力开展安全防范技能培训，增强全民安全生产意识，提高事故防范能力。