第二节安全生产立法的必要性及其重要意义

　　安全生产立法的必要性

　　(一)安全生产立法的涵义

　　1.安全生产的涵义

　　安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。

　　2.安全生产立法的涵义

　　立法有两层含义，广义的立法泛指国家立法机关或其授权的其他机关按照立法程序制定、修改或者废止法律的活动。狭义的立法专指国家制定的现行法律、法规、法令、规章等规范性文件，与“法规”同义。如经济立法特指国家制定的有关经济管理方面的法规。

　　安全生产立法亦有两层含义，一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。安全生产立法在实践中通常特指后者。

　　(二)加强安全生产立法的必要性

　　安全生产事故频繁，死伤众多，不仅影响了经济发展和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。导致我国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：

　　一是安全生产法律意识淡薄。

　　二是安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。随着我国社会主义市场经济体制的建立，大量非国有生产经营单位的比重增加。在我国社会生产力总体水平比较低下的条件下，这些非国有生产经营单位存在着生产安全条件差、安全技术装备陈旧落后、安全投入少、企业负责人和从业人员安全素质低、安全管理混乱、不安全因素和事故隐患多的严重问题。

　　三是综合性的安全生产立法滞后。

　　四是政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制。

　　五是缺乏强有力的安全生产执法手段。

　　安全生产立法的重要意义

　　以《安全生产法》的颁布实施为标志，我国安全生产立法进人了全面发展的新阶段。尤其是《安全生产法》的出台，对全面加强我国安全生产法制建设，激发全社会对公民生命权的珍视和保护，提高全民族的安全法律意识，规范生产经营单位的安全生产，强化安全生产监督管理，遏制重大、特大事故，促进经济发展和保持社会稳定都具有重大的现实意义，必将产生深远的历史影响。

　　1.《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设

　　2.《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全

　　3.《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作

　　4.《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导

　　5.《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理

　　6.《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质

　　7.《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识

　　8.《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为

　　相关推荐：

　　2012安全工程师考试成绩查询时间预告

　　2012安全工程师考试合格标准发布通知

　　2013安全工程师考试《案例分析》复习导航汇总