2010年安全工程师辅导：如何做好安全监管工作

　　社会高速发展多年来积累沉淀的大量问题，短期内不可能全部解决，因此，例如发生“三鹿”食品安全事故、山西尾矿溃坝事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。乡镇是一个微缩的社会群体，有学校医院有企事业单位等各行各类的社会必备要素，出于本职工作角度，以乡镇的安全监管为出发点，谈谈我对现今安全管理体制的想法。

　　1、现今安全管理的两个层面三个控制

　　安全管理有两个层面三个控制。两个层面，即宏观层面和微观层面;三个控制，即管理控制、行为控制和技术控制。

　　管理控制和行为控制属于宏观层面的控制，它们因应的是广义危险源的定义，也就是说，它们是通过管理控制和行为控制间接地控制危险。

　　技术控制属于微观层面的控制，它因应的是具体危险源定义，也就是说，它通过技术控制直接地控制危险。

　　(一)目前常见的安全管理方式

　　1.1 三方式

　　目前国内常见的安全管理方式大致有三种，即：宣教员方式、协调员方式和监督员方式(简称三方式)。宣教员方式主要是通过宣传职业安全的法规和相关要求、教育职工接受安全行为方式，来提高生产运行人员的安全意识;协调员方式主要是通过建立上下级或部门间的沟通渠道、协调相关方的安全利害关系，来降低生产运行人员的职业风险;监督员方式主要是通过安全检查，发现和制止生产中的违规行为。

　　1.2三方式有以下六个共同特点：

　　(1)安全管理人员不参与对危险的控制，只以生产运行人员为对象，进行宣教、协调和监督等形式的管理;

　　(2)生产运行人员承担全部责任，包括承担生产的责任和控制危险的责任，以及既要承受危险又要承担发生事故的责任;