从五方面入手，加强烟花爆竹的安全监管

　　春冬两季特别是两节期间是烟花爆竹生产、销售的旺季，也是烟花爆竹安全事故的高发时段。烟花爆竹安全在岁末年初突现出它的重要性，关系着人民群众生命财产安全，关系着社会和谐和大局的稳定。

　　近年来，党中央、国务院及地方各级党委、政府高度重视烟花爆竹安全工作，切实加强监管，取得了一定成效，但今年烟花爆竹事故进入第四季度后依然呈频发态势。分析原因，主要有下面几个方面。

　　一、高风险带来的高利润，使一些不法之徒铤而走险，不顾国家法律法规的约束，不顾人民群众的生命财产安全，非法违规生产。据统计，今年1至9 月，全国共发生非法生产烟花爆竹爆炸事故37起，死亡65人，分别占烟花爆竹事故总数和死亡人数的39.8%和47.1%，其中较大事故10起、死亡37 人，分别占较大事故总数和死亡人数的66.7%和62.7%.

　　二、生产经营单位的安全生产主体责任意识不强。一些烟花爆竹生产企业在生产旺季，不采取有效的安全管理措施，超许可范围、超能力、超药量、超定员组织生产的“四超”现象突出，经营意识差，盲目追求利润最大化，购销非法烟花爆竹产品，经营达不到安全要求的烟花爆竹。一些批发企业贪一时之得，违规采购，与非法生产商狼狈为奸，埋下了事故的隐患。

　　三、安全宣传教育不到位，部分群众和一些从业人员的安全素质较低。烟花爆竹生产非法用工现象严重。这种情况存在的一个主要原因是安全教育不到位，群众对安全的认识还停留在打工挣钱上，出了事也不知道怎么去维护自己的权益，这样就纵容了不法的生产企业。

　　四、安全监管不到位。包括非法生产经营在内的安全生产违法行为都有一定的隐蔽性和防检查能力，尤其是非法生产经营活动，主要集中在农村，以家庭作坊生产为主。要实施有效的监管，就要建立一支强有力的监管执法队伍，还要充分发挥社会力量，全民参与，共建安全。

　　目前，烟花爆竹监管重点在基层，在县乡两级。在县级，相关机构设置各地不平衡，有的已设置，但缺人员缺技术缺经费;有的正在建设中;有些地方烟花爆竹监管机构设在经营单位(如供销社)。在乡镇，相关机构设置刚起步，存在有责无权的情况。此外，也存在行政命令强于法律规定的现象，一些地方把“发展”放在第一位，为确保地方经济“快速发展”，对企业的监管，存在“让你管，你就能管;不让你管，你就管不了”的情况。