第四章　安全评价

　　2007年国家安全监管总局颁发《安全评价通则》、《安全评价导则》、《安全验收评价导则》。按照实施阶段不同分为3类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。

　　安全预评价：项目建设前，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，用以指导建设项目的初步设计。内容包括：危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。

　　安全验收评价：在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。

　　安全现状评价：针对某一个生产经营单位全部或局部安全生产现状进行的安全评价，查找存在的危险有害因素种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议。

　　安全评价的程序：1)前期准备。2)辨识与分析有害危险因素。3)划分评价单元。4)定性、定量评价。5)提出安全对策措施及建议。6)安全评价结论。7)编写安全评价报告。

　　安全验收评价中的符合性评价:检查各类安全生产相关证照是否齐全，审查、确认主体工程建设、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的要求，检查安全设施、设备、装饰是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查安全生产管理措施是否到位，安全生产规章制度是否健全，是否建立了事故应急救援预案。

　　安全评价方法：1)安全检查表方法：SCA;2)危险指数方法RR：通过评价人员对几种工艺现状及运行的固有属性进行比较计算，确定工艺危险特性重要性大小及是否需要进一步研究的安全评价方法。3)预先危险分析方法：PHA：4)故障假设分析方法：5)危险和可操作性研究：HAZOP;定性评价方法，以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的对策，侧重点是工艺部分或操作步骤各种具体值。6)故障类型和影响分析7)故障树分析FTA：8)事故树分析。9)作业条件危险性评价法JRA：10)定量风险评价法

　　安全评价方法分类：1)定性安全评价法2)定量安全评价方法。

　　1)定性安全评价法：1.安全检查表法、2.专家现场询问观察法、3.因素图分析法、4.事故引发和发展分析、5.作业条件危险性评价法、6.故障类型和影响分析、7.危险可操作性研究。

　　2)定量安全评价法：1.概率风险评价法包括：故障类型及影响分析、事故树分析、逻辑树分析、统计图表分析法。2.伤害(或破坏)范围评价法。3.危险指数评价法。

　　各类安全评价报告的内容：1)目的2)评价依据3)概况4)危险、有害因素的辨识与分析5)评价单元的划分6)评价方法7)安全对策措施建议8)评价结论。

　　安全评价报告格式：1)封面2)安全评价资质证书影印件3)著录项4)前言5)目录6)正文7)附件8)附录。

　　为加强对安全评价工作的管理。国家安全生产监督管理总局颁布《安全评价机构管理规定》、原劳动和社会保障局制定《安全评价师国家职业标准(试行)》。

　　安全评价师不得在两个或两个以上机构从事安全评价。

　　危险和有害因素辨识：(重要!)

　　(一)按导致事故的直接原因进行分类

　　《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009)将生产过程中的危险和有害因素分为4大类(P258)

　　1)人的因素：1.心里、生理性危险和有害因素。2.行为性危险和有害因素

　　2)物的因素：1.物理性危险和有害因素。2.化学性危险和有害因素。3.生物性危险和有害因素。

　　3)环境因素：1.室内作业环境不良。2.室外作业环境场所不良。3.地下(含水下)作业环境不良。4.其他作业环境不良。

　　4)管理因素：1.职业安全卫生组织机构。2.职业安全卫生责任制未落实。3.职业安全卫生管理规章制度不完善。4.职业安全卫生投入不足。5.职业健康管理不完善。6.其他管理因素缺陷。

　　(二)按参照事故类别进行分类

　　《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986)综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分类为20类。

　　1.物体打击：指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。

　　2.车辆伤害：指企业机动车辆在行驶中(动的过程中)引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故、不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故

　　3.机械伤害：指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。

　　4.起重伤害：指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)、物体打击等。除先触电外，所有与起重有关的伤害。

　　5.触电：包括雷击伤亡事故。

　　6.淹溺：包括高处坠落淹溺，不包括矿山，井下透水淹溺。

　　7.灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。

　　8.高处坠落：指在高处作业中发生的坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。

　　9.坍塌：指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆起重机械、爆破引起的坍塌。

　　10.冒顶片帮。　11.透水　12.火灾

　　13.放炮：指爆破作业中发生的伤亡事故。

　　14.火药爆炸：指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故。

　　15.瓦斯爆炸　16.锅炉爆炸　17.容器爆炸　18.其他爆炸　19.中毒和窒息　20.其他伤害

　　(三)按职业健康分类《职业危害因素分类目录》10类115种。

　　危险、有害因素辨识方法：1)直观经验法：1.对照、经验法;2.类比方法;2)系统安全分析法：常用的系统安全分析法有事件树、事故树。

　　危险有害因素识别过程：1)厂址;2)总平面布置;3)道路及运输;4)建筑物构筑物;5)工艺过程;6)生产设备装置;7)作业环境;8)安全管理措施。

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