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第二章　生产经营单位的安全生产管理

　　安全生产标准化建设核心是人---企业每个员工。采用PDCA“策划、实施、检查、改进”模式。实行自主评定、外部评审的方式。生产经营单位自主评定后申请外部评审。评审分一、二、三级，一级为最高。

　　开展安全生产标准化建设的重点内容：1)确定目标。2)设置组织机构，确定相关岗位职责。3)安全生产投入保证。4)法律法规的执行与完善安全管理制度。5)教育培训。6)生产设备设施管理。7)作业安全。8)隐患排查和治理。9)重大危险源监控。10)职业健康。11)应急救援。12)事故管理。13)绩效评定和持续改进。

　　7)作业安全：1)生产现场管理和生产过程控制：生产经营单位应加强生产现场和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境、存在的隐患进行分析。对动火作业、起重作业、受限空间、临时用电作业、高处作业实施作业许可管理。对吊装、爆破危险作业安排专人进行现场安全管理。2)作业行为管理。3)安全警示标志。4)相关方管理。5)变更管理。

　　8)隐患排查和治理：1)隐患排查和治理。2)排查范围和方法。3)隐患治理方案包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、防护措施和应急措施(很重要)4)预测预警。

　　重大危险源监控：对本单位的危险设施或场所进行1)危险源识别。2)安全评估。3)登记建档。4)公安或者安检部门备案。5)实时监控。

　　9)职业健康：对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所进行1)设置报警装置。2)制定应急预案。3)配置现场急救用品、设备。4)设置应急撤离通道和必要的泄险区。

　　13)绩效评定和持续改进：生产经营单位制至少每年1次对本单位安全生产标准化进行评定。生产单位发生死亡事故后应重新评定。

　　安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物分3个层次。1)直观表层。2)企业安全管理体制内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全法规与制度建设。3)安全意识形态深沉文化

　　《企业安全文化建设导则》(AQ/他9004-2008)定义被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。

　　安全文化内涵是以人为本由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。

　　企业安全文化的功能：1)导向功能：为大多数所认同的价值取向，个人的价值观和理想。2)凝聚功能：产生积极而强大的群体意识。3)激励功能：典型、仪式等行为方式不断强化职工追求目标的行为。4)辐射和同化功能：对周围的群体产生强大的影响作用，并保持与传播。

　　企业安全文化建设的基本要素：1)安全承诺。2)行为规范与程序。3)安全行为激励。4)安全信息传播与沟通。5)自主学习与改进。6)安全事务参与。7)审核与评估。

　　安全承诺：1)领导者应做到：提供安全工作领导力。2)各级管理者应做到：界定全体员工的岗位安全职责。3)每个员工应做到：在本职工作上始终采取的安全方法。

　　《企业安全文化建设评价准则》(AQ/T9005-2008)给出安全文化评价要素、指标、减分指标、计算方式。

　　企业安全文化建设评价指标：1)基础特征：企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境。2)安全承诺：安全承诺内容、安全承诺表述、安全承诺传播、安全承诺认同。3)安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。4)安全环境：安全指引、安全防护、环境感觉。5)安全培训与学习：重要性体现、充分性体现、有效性体现。6)安全信息传播：信息资源、信息系统、效能体现。7)安全行为激励：激励机制、激励方式、激励效果。8)安全事务参与：安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流。9)决策层行为：公开承诺、责任履行、自我完善。10)管理层行为：责任履行、指导下属、自我完善。11)员工层行为：安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作。

　　企业安全文化建设评价减分指标:死亡事故.重伤事故.违章记录

　　重大危险源：指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或大于临界量的单元(包括场所和设施)。单元指一个(套)生产装置、设施或场所，或同属于一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。

　　各级重大危险源应达到的受控标准是：一级危险源在A级以上;二级危险源在B级以上;三级和四级危险源在C级以上。

　　危险化学品重大危险源辨识的依据是危险特性及其数量。

　　2000年颁布《重大危险源辨识》。2001年4月1日实施。

　　危化品源辨别GB28218—2009不适用于：1)核设施和放射性物质的工厂，但处理非放射性物质除外。2)军事设施。3)采矿业，但涉及危化品工艺和储存除外。4)危险化学运输。5)海上石油天然气开采。

　　政府主管部门制定综合性的土地使用安全规划政策，确保重大危险源与居民区、其他工作场所、机场、水库及其他危险源和公共设施安全隔离。

　　具有燃烧爆炸性质的危险物质7大类：1)爆炸性物质。2)气体燃烧性物质。3)液体燃烧性物质。4)固体燃烧性物质。5)自燃物质。6)遇水易燃物质。7)氧化性物质。

　　毒性物质：毒性等级、物质的状态、气体、重度。

　　最大危险原则：具有多种事故形态，且事故后果相差大，按后果最严重的事故形态考虑。

　　概率求和原则：具有多种事故形态，且事故后果相差不大，按统计平均原理估计事故后果。

　　重大危险源的安全生产监管工作主要由区县一级安全生产监督管理部门进行。

　　生产经营单位对重大危险源建立实时监控预警系统，管理制度和监控手段，严密监视安全状态想事故临界状态转化的各种参数变化趋势。建立重大危险源监管系统，申报危险源分机评价信息，管理情况信息以及事故救援预案。

　　宏观监控系统包括组织制度、报告制度、监控管理制度及措施、隐患整改方案、应急措施方案。

　　重大危险源监管的目标和任务：1)重大危险源信息(多媒体及地理信息)的管理。2)重大危险源危险程度评价的计算机辅助分析。3)重大危险源事故应急救援的心想表述。4)为政府宏观管理和政府决策提供准确、全面、形象的信息、依据和手段。促进规范化和科学化。

　　计算机预警系统的目的主要是监视正常情况下危险源对象的运行情况状态，做出超前(提前)的预警行为。

　　1)正常阶段。2)事故临界状态。3)事故初始阶段。

　　安全规范性文件包括：规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见。

　　安全生产制度建设原则：主要负责人负责原则、系统性原则、规范化和标准化原则。

　　安全规章制度是以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规和标注为依据的。其核心是危险有害因素的辨识和控制

　　安全生产规章制度管理：1.起草2.会签或公开征求意见3.审核4.签发(技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发)5.发布6.培训7.反馈8.持续改进(对安全操作规程类规章制度，除每年进行审核和修订外，每3~5年应进行一次全面修订)

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