【背景】(20分)某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件：
事件1：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监理工程师签认。
事件2：开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建立的施工测量控制网失效，随即向甲施工单位发出了《监理工程师通知单》。
事件3：专业监理工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向甲施工单位发出了《监理工程师通知单》要求整改;在巡视时发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停令》，要求对该分部工程停工整改。
事件4：甲施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台设备损坏，甲施工单位向乙施工单位作出了赔偿。因修复损坏的设备导致工期延误，乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请。
【问题】1.指出事件1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法。
【解答】 “不妥之处”是指做法不符合法律、法规、规范等要求。
(1)不妥之处：凭以往经验进行安全估算(0.5分);
正确做法：应进行安全验算(1分)。按照《建设工程安全生产条例》第26条，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(一)基坑支护与降水工程;(二)土方开挖工程;(三)模板工程;(四)起重吊装工程;(五)脚手架工程;(六)拆除、爆破工程;(七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。所以，“甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算”的做法是不妥当的，应该进行安全验算。
(2)不妥之处：质量检查员兼任施工现场安全员工作(0.5分);
正确做法：应配备专职安全生产管理人员(1分)。根据《建设工程安全生产条例》第23条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。所以“安排质量检查员兼任施工现场安全员工作”的做法是不妥当的，应配备专职人员。
(3)不妥之处：遂将专项施工方案报送总监理工程师签认(0.5分);
正确做法：专项施工方案应先经甲施工单位技术负责人签认(1分)。按照《建设工程安全生产条例》第26条，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。所以“将方案报送总监理工程师签认”的做法是不妥当的，应该经施工单位技术负责人签字后报总监理工程师签字。
【问题】2.事件2中专业监理工程师的做法是否妥当?《监理工程师通知单》中对甲施工单位的要求应包括哪些内容?
【解答】
(1)妥当(0.5分);
(2)主要内容：重新建立施工测量控制网(1分);改进保护措施(1分)。根据《建设工程监理规范》5.2.7专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认：(1)检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书;(2)复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。 从背景资料看，主要是由于保护措施不力导致施工测量控制网出现了问题，所以要求施工单位重新测量建立施工测量控制网，并对保护措施进行改进，防止再次被破坏。
【问题】3.分别指出事件3中专业监理工程师做法是否妥当。不妥之处，说明理由并写出正确做法。
【解答】
(1)发出《监理工程师通知单》妥当(1分)。
(2)不妥之处：签发《工程暂停令》(0.5分);
理由：无权签发《工程暂停令》(或只有总监理工程师才有权签发《工程暂停令》)(1分);
正确做法：专业监理工程师向总监理工程师报告(1分)，总监理工程师在征得建设单位同意后(1分)发出《工程暂停令》(1分)。
根据《建设工程监理规范》5.4.6 专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。 对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。因此“专业监理工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向甲施工单位发出了《监理工程师通知单》”的做法是符合要求的。
根据《建设工程监理规范》5.4.12 监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。因此，“在巡视时发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停令》”的做法就不妥当，应该通过总监理工程师签发《工程暂停令》。而且，《建设工程监理规范》6.1 工程暂停及复工的有关条款，签发《工程暂停令》的权限应属于总监理工程师。从这一点来看，专业监理工程师的做法也是不妥的。
【问题】4、在施工单位申请工程复工后，监理单位应该进行哪些方面的的工作?
【解答】项目监理机构应重新进行复查验收(1分)，符合规定要求后(1分)，并征得建设单位同意(1分)，总监理工程师应及时签署《工程复工报审表》(1分);不符合规定要求，责令乙施工单位继续整改(1分)。根据 《建设工程监理规范》5.4.12监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。从这个题目来看，回答问题的时候不能只考虑整改合格申请复工的可能，还要考虑可能整改后仍然不合格的可能。
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