2009年监理工程师考试辅导：对工程变更的管理

　　国家对工程建设监理规范定义工程变更为在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。可见实施监理制后，工程变更与以前的设计变更相比较，无论从范围、性质及具体运做上都有很大的差异，不能按设计变更的概念来理解 FIDIC 条件下的工程变更。

　　1.工程变更的范围

　　广义上的工程变更范围，是指构成合同文件的任何组成部分的变更、工程数量的增减或工程质量要求或标准的变动;同时还包括合同条件的改变。

　　2.工程变更的性质及工程变更的重要性

　　任何部分的工程变更，业主、承包商、设计者、监理都可以提出，但按规范规定，不管哪一方提出的任何变更，都要由监理工程师来处理，由总监理工程师签认，并报业主批准备案，监理工程师发出有关的变更通知，该通知一经发出，应视为合同的一部分，具有一定的法律强制性。监理工程师发出的工程变更通知，业主承包方都应执行。

　　工程变更通常发出在工程承包合同执行过程中，是不可预见，事先无法约定的。需要监理工程师在施工现场决策，要求及时、准确地确定。否则，再合理的变更也会阻碍工程进展;大多数工程变更会涉及到费用。若处理不当，会造成资金浪费、影响工程质量，埋下索赔隐患，甚至使业主对其工程投资失去控制或承包商的利益受到损害，监理的形象也会受到影响。

　　3.工程变更的提出和审查

　　3.1.工程变更的提出

　　工程变更可由承包商提出，也可能由业主提出，有时监理工程师也会提出工程变更。承包商提出的工程变更，可能是自然条件限制，如地质条件变化或地下障碍，也可能是承包商为节省工程成本或方便其施工，加快施工进度。这种变更一般都要涉及工程质量和费用，必须经监理工程师审查。业主提出变更，主要是使用功能的改变。业主提出工程变更，监理工程师应与承包商协商，看是否合理可行，视工程变更是否超出合同限定的范围。若属于新增工程，则不能作为工程变更，需另签合同。监理工程师往往会根据施工现场的条件变化，本着降低工程成本，加快进度和保证工程质量的原则，提出工程变更，有时为弥补设计中的不足或修正错误。监理工程师提出的变更，如属于业主授权的范围，可直接下达变更通知，报业主备案;否则应与业主协商。

　　3.2.工程变更的审查

　　设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件;业主或承包商提出的工程变更，应提交总监理工程师，组织专业监理工程师审查，审查同意后由为业主原设计单位编制设计变更文件，如涉及其他部门，应按规定经有关部门审定。总监理工程师必须根据实际情况、工程变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款。对工程变更的费用和工期做出评估。

　　4.编制工程变更文件

　　任何一项工程变更设计，从提出到执行，通常要经过承包商、监理、业主反复论证、协商;同时，为了具体实施、计量支付、工程管理检查、竣工审计的需要，必须编制完整的变更文件。应包括以下文件：

　　4.1.工程变更通知

　　对于一项工程变更通知，其具有一定的法律性，因此要求其非常严谨和公正。不应简单地说明决定哪一部分进行变更。而应是一个完整的，包括：变更的原因和依据;变更拟采用的标准;变更的内容和范围;工程变更的估算价款。

　　4.2.工程量清单

　　工程变更中的工程量清单同原合同中的工程量清单基本相同。但是为便于检查该工程变更后对合同价的影响，在工程变更工程量清单中每个项目都需填写变更前后的单价、数量和金额。

　　4.3.变更设计图纸。特别是详细的建筑结构构造图。

　　4.4.其它有关文件