第五章 建设工程设计阶段的投资控制

　　本章重(难)点解析

　　(一)限额设计

　　限额设计

的实质是在确定投资目标以后，实施有投资限额的设计工作，并以此作为衡量设计工作质量的综合标志。尽管存在一定的负面影响，但限额设计应当有利于设计阶段的投资控制。

　　在理解限额设计时，应当注意以下几点：①限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资部分;②投资目标的确定与分解、工程量的控制是实现限额设计的有效途径和方法;③最好能够结合建设工程多次性计价的关系(投资估算→设计概算→施工图预算)，把握限额设计的应用过程(初步设计→施工图设计→设计变更管理)。

　　(二)价值工程

　　在价值工程的原理中，必须熟练掌握基本公式、价值系数的计算，并明确其评价(选择)标准。例如，面临若干个可行方案时，某一方案(K)的成本系数(CK)、功能(评价)系数(FK)，可用以下公式进行计算：

　　在价值工程的相关知识体系中，还有若干可考性较强的内容。例如，价值工程是一种思想方法和管理技术，其目的是提高产品的价值;价值工程的中心环节(核心)是功能系统分析;价值工程的四个阶段划分、12个工作步骤的先后顺序(表5-6);价值工程主要应用于工程项目的规划和设计阶段等。

　　(三)设计概算

　　设计概算包括以单位工程概算为基础的三级概算。而且，对于建设工程总概算而言，其概算造价已经包括了建设投资构成要素的全部。值得注意的是，单项工程综合概算中是否包括工程建设其他费用，取决于该单项工程是否为本次建设的最高层次：如果没有建设工程存在，则在综合概算中考虑工程建设其他费用;如果该单项工程属于建设工程的一部分，则工程建设其他费用，应在总概算中考虑。

　　编制综合概算、总概算，尤其是单位工程概算，因设计深度、价格波动等，应当采用不同的方法。建议应试人员，除了掌握每种编制方法的思路或步骤以外，更要注意它们各自的适用条件与特点。例如，利用概算指标法编制建筑工程概算时，需要注意概算指标与设计对象的结构特征是否吻合：如果两者相同，还要考虑是否需要调价;如果两者局部有差异，则应进行概算指标(单价)的修正;如果两者的差异显著且设计深度不够，则可采用类似工程预算法。又如，利用概算指标法编制设备安装工程概算时，应分别以设备原价、设备总吨数等作为计算基数。

　　掌握设计概算的编制有利于加深对其审查工作的理解。而且，在掌握审查编制依据的“合法性、时效性、适用范围”以及审查步骤的先后顺序的基础上，应当关注建筑工程，尤其是设备安装工程的审查内容。

　　(四)施工图预算

　　施工图预算是在施工图设计完成后，按照预算定额或计价规范等资料确定的预算造价，即建筑安装工程费用。如果说建设工程(项目)总概算考虑的是全部建设投资的话，则施工图预算仅属于其中支付给施工承包单位的建筑安装工程价款。

　　1、施工图预算的两种计价模式

　　⑴ 传统计价模式，也称定额计价模式，即根据国家、行业或地区统一规定的定额和取费标准计算工程造价(建筑安装工程费用)的方法。

　　⑵ 工程量清单计价模式。根据工程量清单计价规范规定的工程量计算规则等，由招标人提供工程量清单，投标人根据企业自身的定额水平和市场价格进行计价的方法。

　　2、施工图预算的编制依据

　　为了快速、准确地编制施工图预算，必须全面地收集与工程建设相关的各种资料。它们主要包括：经批准的施工图纸及有关标准图集，施工组织设计，与计价模式有关的计价依据(预算定额、地区单位估价表;工程量清单计价规范，市场价格)，预算工作手册等。

　　3、工料单价法

　　工料单价法是指分部分项工程的单价为直接工程费单价，以分部分项工程量乘以对应的工料单价后的合计为直接工程费。而且，根据其生成方法的不同，工料单价法又可细分为预算单价法和实物法。

　　预算单价法是根据地区单位估价表中的预算单价(即预算定额基价)，乘以相应工程分项的工程量，相加后得到单位工程的人工费、材料费和机械使用费之和(直接工程费)，然后加上措施费、间接费、利润和税金，即可得到该单位工程的施工图预算(造价)。其有7个基本步骤(图5-4);适合于计划经济体制的预算单价法，比较简便、又为人们所比较熟悉，但是由于价差的存在，其编制结果的误差较大。

　　实物法是将各工程分项的实物工程量分别套取预算定额，按类相加后得出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量，然后分别乘以当时当地各种人工、材料、施工机械台班的实际单价，求得人工费、材料费和施工机械使用费并汇总得到直接工程费，最后加上措施费、间接费、利润和税金，即可得到该单位工程的施工图预算(造价)。其有7个基本步骤包括(图5-5);由于实物法比较好地反映了市场趋向，故其结果比较准确，但编制工作相对较为繁琐。当然，实物法比较适合于市场经济体制。

　　尽管编制施工图预算的预算单价法、实物法在收集资料阶段有所不同，但两者最大的差别应属计算直接工程费的方法不同。其中，预算单价法是利用预算单价，汇总各个工程分项实物工程量与预算单价的乘积，得到直接工程费;实物法则是利用预算定额中的实物消耗数量标准，确定各个工程分项的人工、材料、机械台班消耗数量(三量)，在与相应的人工、材料、机械台班实际单价(三价)相乘后汇总出人工费、材料费、施工机械使用费(三费)，进而获得直接(工程)费。

　　当然，从某种意义上讲，工程量清单计价要比施工图预算(传统的定额预算方法)更加适应市场经济的规则。

　　4、综合单价法

　　按照内容的不同，综合单价可分为全费用综合单价和部分费用综合单价：前者包括了直接工程费、措施费、规费、管理费、利润和税金等所有要素;后者，即工程量清单计价规范中的综合单价，仅包括直接工程费、管理费和利润，需要另外计取措施费、规费和税金。

　　5、施工图预算的审查

　　审查施工图预算时可以采用的方法很多，例如，逐项审查法(全面审查)、标准预算审查法(利用标准图纸)、分组计算审查法(关联数据的统筹使用)、对比审查法(选择具有可比性的同类工程的预算)、筛选法审查(制订单位建筑面积工程量、价格、用工的基本指标)、重点审查法(以工程量大、造价高的部分为重点)等。

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