第三节　分包合同条件的管理

　　1.订立分包合同阶段的管理

　　2.分包合同的履行管理

　　1.订立分包合同阶段的管理

　　1.1 分包合同文本的适用范围

　　1.2 分包合同的特点

　　1.3 分包合同的订立

　　1.4 保护承包商合法权益的规定

　　1.5 保护分包商合法权益的规定

　　1.1 分包合同文本的适用范围(两类均适用)

　　■承包商与其选定的一般分包商签订合同

　　■承包商与业主选择的指定分包商之间签订合同

　　1.2 分包合同的特点

　　■分包工程既是主合同的一部分，又是承包商与分包商签订合同的标的

　　■承包商将主合同中对分包工程承担的风险合理转移给分包商

　　1.3 分包合同的订立

　　■一般采用邀请招标或议标方式选择分包商

　　■分包合同的价格不一定等于主合同中约定的该部分的工程价格，承包商可以收取相应的分包管理费

　　■承包商应允许分包商查阅主合同，但不包括主合同中的工程量清单及报价

　　1.4 保护承包商的合法权益不受损害的规定

　　■免于承担由于分包商的违约行为而导致业主要求承包商负责的损害赔偿

　　■分包商(包括指定分包商)不允许与业主有私下约定

　　■承包商可以要求分包商提供相应的履约保函，在工程师颁发缺陷责任证书后的28天内，将保函退还分包商

　　■没有征得承包商同意，分包商不得将任何部分转让或分包出去

　　1.5 保护分包商的合法权益的规定

　　■任何不应由分包商承担责任的事件导致的工期延长与费用增加，均应由承包商给予补偿

　　■承包商应保障分包商免于承担非分包商责任引起的索赔等

　　2.分包合同的履行管理

　　2.1 业主对分包合同的管理

　　2.2 工程师对分包合同的管理

　　2.3 承包商对分包合同的管理

　　2.4 分包工程的支付管理

　　2.5 分包工程变更管理

　　2.6 分包合同的索赔管理

　　2.1 业主对分包合同的管理

　　■业主不是分包合同的当事人，与分包商无任何合同关系

　　■作为投资方，管理体现在对分包工程的批准

　　2.2 工程师对分包合同的管理

　　■工程师与承包商是监理与被监理的关系，对分包商在现场的施工不承担协调管理义务，只依据主合同对分包工作内容及分包商的资质进行审查，行使确认权或否定权

　　■工程师可以对分包商使用的材料、施工工艺、工程质量进行监督管理

　　■工程师就分包工程施工发布的任何指示均应发给承包商，分包商接到工程师的指示后不能立即执行，需得到承包商同意才可实施

　　【例题·多选题】(2011年真题) 根据FIDIC《土木工程施工分包合同条件》,工程师对分包工程的管理职责有(　)。

　　A.分包工程部位

　　B.审查分包商资质

　　C.协调分包工程的施工

　　D.检查分包工程使用的材料

　　E.参与计量分包人完成的永久工程

　　[答疑编号2455080701]

　　【正确答案】BD

　　【答案解析】工程师依据主合同对分包工作内容及分包商的资质进行审查，行使确认权或否定权;对分包商施工的材料、施工工艺、工程质量进行监督管理。A确认分包部位，不是批准。参见教材P174。

　　【例题·单选题】(2011年真题) 根据FIDIC《土木工程施工分包合同条件》，分包商收到工程师发出的分包工程变更指令后，正确的做法是(　)。

　　A.立即执行

　　B.拒绝执行

　　C.请承包商代表确认后再执行

　　D.请业主代表确认后再执行

　　[答疑编号2455080702]

　　【正确答案】C

　　【答案解析】本题考查的是分包工程变更管理。承包商代表接到工程师依据主合同发布的涉及分包工程变更指令后，以书面确认方式通知分包商，也有权根据工程的实际进展情况自主发布有关变更指令。参见教材P175。

　　2.3 承包商对分包合同的管理

　　■承包商对分包工程的实施负有全面管理责任

　　2.4 分包工程的支付管理

　　■分包合同的支付程序-两个合同的支付管理

　　◇分包商向承包商报送支付报表

　　◇承包商审核后，将其列入主合同的支付报表

　　一同提交工程师审批

　　■承包商代表对支付报表的审查

　　【重点难点】承包商不承担逾期付款责任的情况(三种情况)(只要通知分包商即可)

　　■工程师不认可分包商报表中的款项

　　■业主拖延支付给承包商经工程师签证后的应付款

　　■分包商与承包商或与业主之间因涉及工程量或报表中某些支付要求发生争议

　　2.5 分包工程变更管理

　　■承包商应以书面方式通知分包商

　　2.6 分包合同的索赔管理

　　■不论事件起因是业主、工程师还是承包商应承担的义务，都只能向承包商提出索赔要求

　　■应由承包商承担责任的事件，工程师不参与索赔的处理

　　【重点难点】应由业主承担责任的索赔事件

　　■ 分包商向承包商提出索赔要求承包商应以自己的名义向工程师递交索赔报告(注意分包商不能直接向工程师提交索赔报告，因为他与业主之间无合同)

　　■当事件的影响仅使分包商受到损害时，承包商的行为属于代为索赔

　　【重点难点】承包商处理分包商索赔应注意的两个基本原则

　　■ 从业主处获得索赔款为承包商对分包商赔偿的先决条件

　　■如分包商未按规定程序及时提出索赔，导致承包商不能向业主即时提出索赔，则承包商不仅不承担责任，而且分包商还应赔偿承包商采取任何补救措施的费用

　　【例题·多选题】(2011年真题)根据FIDIC《土木工程施工分包合同条件》，下列关于承包商对分包商索赔的处理办法中，正确的有(　)。

　　A.因承包商原因使分包商受到损失的索赔，应提交工程师处理决定

　　B.因业主原因使分包商受到损失的索赔，承包商审查确认索赔成立后，先行给予分包商补偿后，再向业主索赔

　　C.因业主原因使分包商受到损失的索赔，承包商审查确认索赔成立后，以承包商的名义向工程师提交索赔报告

　　D.因工程师的错误指令使分包商受到损失的索赔，承包商审查确认索赔成立后，以承包商的名义向工程师提交索赔报告

　　E.因工程师的错误指令使分包商受到损失的索赔，承包商审查确认索赔成立后，以分包商的名义向业主提交索赔报告

　　[答疑编号2455080703]

　　【正确答案】CD

　　【答案解析】注意几个基本原则。参见教材P175。

　　【例题·单选题】(2009年真题)按照FIDIC《施工合同条件》规定，由于业主原因使分包商受到损失,分包商向承包商提出索赔时，承包商(　)。

　　A.可以拒绝索赔

　　B.应承担全部责任

　　C.先行赔偿再向业主追索

　　D.代替分包商向工程师递交索赔报告

　　[答疑编号2455080704]

　　【正确答案】D

　　【答案解析】如发生了应由业主承担责任的事件，分包商向承包商提出索赔要求，承包商认为分包商索赔要求合理，则要及时以承包商的名义就该事件向工程师递交索赔报告。参见教材P175。

　　【例题·多选题】(2009年真题)依据FIDIC《分包合同条件》，下列有关分包合同履行管理的说法中，正确的有(　)。

　　A.工程师负责分包商施工的协调管理

　　B.业主不参与分包合同履行的管理

　　C.承包商有权根据工程实际进展情况不经工程师同意自行发布变更指令

　　D.承包商对分包商报送的支付报表审核后支付，工程师不参与审核工作

　　E.当分包商的合法权益受到损害时，有权向对其造成损害方提出索赔

　　[答疑编号2455080705]

　　【正确答案】BCD

　　【答案解析】A选项，工程师仅与承包商建立监理与被监理的关系，所以工程师对分包商在现场的施工不承担协调管理义务 ;E不论事件起因是业主或工程师的责任，还是承包商应承担的义务，都只能向承包商提出索赔要求。参见教材P174 。

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