第二节　索赔程序

　　1.承包人的索赔

　　2.发包人的索赔

　　1.承包人索赔的程序(共五步)(3个28天)

　　1.1 承包人提出索赔要求

　　1.2 工程师审核索赔报告

　　1.3 确定合理的补偿额

　　1.4 发包人审查索赔处理

　　1.5 承包人是否接受最终索赔处理

　　1.1 承包人提出索赔要求(一通知一报告，先通知后报告)

　　1.1.1 承包人发出索赔意向通知

　　1.1.2 承包人提交索赔报告

　　1.1.3 索赔报告的内容

　　1.1.1 承包人发出索赔意向通知

　　■ 承包人应在索赔事件发生后28天内向工程师递交索赔意向通知

　　■超过这个期限，工程师和发包人有权拒绝索赔要求

　　1.1.2 承包人递交索赔报告

　　■ 索赔意向通知后的28天内，或在工程师同意的其它合理时间，承包人递送正式的索赔报告

　　■如果索赔事件影响持续存在，但承包人按一个合理的时间间隔，定期陆续报出每一个时间段内的索赔证据资料和索赔要求， 在该事件的影响结束后28天内，报出最终详细报告

　　■工程师在索赔事件发生后有权不马上处理该项索赔

　　■如果承包人未能按时间规定提出索赔意向和索赔报告，则失去了就该项事件请求补偿的索赔权利

　　【例题·单选题】(2011年真题)根据《建设工程施工合同(示范文本)》，下列关于承包人提交索赔意向通知的说法中，正确的是(　)。

　　A.承包人应向业主提交索赔意向通知

　　B.承包人应向工程师提交索赔意向通知

　　C.承包人提交索赔意向通知没有期限限制

　　D.承包人不提交索赔意向通知不会导致索赔权利丧失

　　[答疑编号2455090104]

　　【正确答案】B

　　【答案解析】本题考查的是承包人的索赔程序。索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。参见教材P180。

　　1.1.3 索赔报告内容

　　■事件发生的原因

　　■对权益影响的证据

　　■索赔的依据

　　■索赔的款项

　　■工期展延天数的计算

　　【例题·单选题】(2009年真题)如果施工索赔事件的影响持续存在，承包商应在该项索赔事件影响结束后的28日内向工程师提交(　)。

　　A.索赔意向通知

　　B.索赔报告

　　C.施工现场的记录

　　D.索赔依据

　　[答疑编号2455090105]

　　【正确答案】B

　　【答案解析】参见教材P180。

　　1.2 工程师审核索赔报告

　　1.2.1 工程师审核承包人的索赔申请的一般程序

　　1.2.2 判定索赔成立的三原则

　　1.2.3 对索赔报告审查的具体内容

　　1.2.1 工程师审核承包人的索赔申请的一般程序

　　■先不确认责任归属情况下，客观地分析事件

　　■通过对事件的分析，划清责任界限

　　■最后审查承包人提出的索赔要求

　　1.2.2 判定索赔成立的三原则

　　■事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误(实际影响)

　　■造成费用增加或工期延误的原因，不属于承包人应承担的责任(责任归属)

　　■承包人按合同规定程序提交了索赔意向通知和索赔报告(程序问题)

　　【例题·多选题】(2011年真题)在建设工程施工索赔中，工程师判定承包人索赔成立的条件包括(　)。

　　A.事件造成了承包人施工成本的额外支出或总工期延误

　　B.造成费用增加或工期延误的原因，不属于承包人应承担的责任

　　C.造成费用增加或工期延误的原因，属于分包人的过错

　　D.按合同约定的程序，承包人提交了索赔意向通知

　　E.按合同约定的程序，承包人提交了索赔报告

　　[答疑编号2455090106]

　　【正确答案】ABDE

　　【答案解析】本题考查的是索赔成立的条件。具体条件包括：

　　(1)事件造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误;

　　(2)造成费用增加或工期延误的原因，按合同的约定不属于承包人应承担的责任;

　　(3)承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知书和索赔报告。参见教材P181。

　　1.2.3 对索赔报告的审查

　　■事态调查

　　■损害事件原因分析

　　■分析索赔理由

　　■实际损失分析

　　■证据资料分析

　　1.3 确定合理的补偿额

　　1.3.1 工程师与承包人协商补偿

　　1.3.2 工程师作出索赔处理决定

　　1.3.1 工程师与承包人协商补偿

　　■双方确定的补偿额度不一致时应协商

　　■对于持续影响时间超过28天以上的工期延误事件，要分阶段批准临时延长工期的决定，事件影响结束后批准总顺延工期。最终批准的总顺延天数，不应少于以前各阶段已同意顺延天数之和

　　1.3.2 工程师作出索赔处理决定

　　■ 工程师应在收到索赔报告后28天内向发包人和承包人提出“索赔处理决定”，在28天内未答复的视为认可承包人的索赔

　　■无论工程师与承包商达成一致，还是工程师单方面作出处理决定，只要在授权范围内，工程师可将结果通知承包人，并抄送发包人。补偿款计入下月支付工程进度款中

　　1.3.2 工程师作出索赔处理决定(续)

　　■超过工程师权限的，应报请发包人批准

　　■工程师的处理决定不是终局性的，对发包人和承包人都不具有强制性的约束力

　　【例题·单选题】(2009年真题)在施工索赔中，工程师处理索赔的决定(　)。

　　A.承包人必须接受

　　B.不具有强制性的约束力

　　C.仲裁机构应予以认可

　　D.排除了法院的诉讼管辖

　　[答疑编号2455090107]

　　【正确答案】B

　　【答案解析】参见教材P183。

　　1.4 发包人审查索赔处理

　　■工程师确定的索赔额超过其权限范围时，必须报请发包人批准

　　■发包人可决定是否同意工程师的处理意见

　　■索赔报告经发包人同意后，工程师可签发有关证书

　　1.5 承包人是否接受最终索赔处理

　　■承包人接受最终索赔处理决定，索赔事件的处理结束

　　■如承包人不同意，按合同争议方法解决

　　2.发包人的索赔

　　■业主可索赔的内容(承包人的错误与责任)

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