第三节　工程师的索赔管理

　　1.工程师对索赔的影响

　　2.工程师的索赔管理任务

　　3.工程师索赔管理原则

　　4.工程师审查索赔证据

　　5.工程师审查工期顺延要求

　　6.工程师审查费用索赔要求

　　7.审核索赔计算的正确性

　　8.工程师对索赔的反驳

　　9.工程师对索赔的预防与减少

　　1.工程师对索赔的影响(工程师是核心)

　　■工程师受发包人委托进行工程项目管理

　　◇如果工程师工作出现问题造成承包人的损失，发包人必须承担相应的赔偿责任

　　■工程师有处理索赔问题的权力

　　■在争议的仲裁和诉讼过程中作为见证人

　　◇在仲裁或诉讼中，工程师作为工程全过程的参与者和管理者，可以作为见证人提供证据

　　1.2 工程师有处理索赔问题的权力

　　■在承包人提出索赔意向通知后，工程师有权检查承包人的现场同期记录

　　■工程师可对承包人的索赔报告进行审查分析

　　■在工程师与承包人协商赔偿不一致时，工程师有权单方面作出处理决定

　　■对合理的索赔，工程师有权将它纳入工程进度付款中

　　2.工程师的索赔管理任务

　　■预测和分析导致索赔的原因和可能性

　　■通过有效的合同管理减少索赔事件发生

　　■公平合理地处理和解决索赔

　　3.工程师索赔管理的原则(四原则)

　　■公平合理地处理索赔

　　■及时作出决定和处理索赔

　　■尽可能通过协商达成一致

　　■诚实信用

　　【重点难点】 何谓公平合理地处理索赔(以没有偏见的方式解释和履行合同，独立作出判断)

　　■从工程整体效益、工程总目标角度出发作出判断

　　■按照合同约定行事

　　■从事实出发，实事求是

　　【重点难点】及时作出决定和处理索赔的作用

　　■可以减少承包人索赔几率

　　■可以防止干扰事件影响的扩大

　　■在收到索赔意向后迅速作出反应

　　■不及时解决索赔将会加深双方的不理解

　　■不及时行事会造成索赔解决的困难

　　4. 工程师审查索赔证据(承包人可以提供的证据12项)

　　■合同文件中的条款约定

　　■经工程师认可的施工进度计划

　　■合同履行过程中的来往函件

　　■施工现场记录

　　■施工会议记录

　　■工程照片

　　■工程师发布的各种书面指令

　　■中期支付工程进度款的单证

　　■检查和试验记录

　　■汇率变化表

　　■各类财务凭证

　　■其他有关资料

　　【例题·多选题】(2010年真题)下列证据中，能够作为承包商索赔有效证据的有(　)。

　　A.招标文件

　　B.招标阶段现场考察时，招标人对承包人所提问题的口头解答

　　C.技术文件中提供的地质资料

　　D.工程师发布的书面指令

　　E.检查和试验记录

　　[答疑编号2455090201]

　　【正确答案】CDE

　　【答案解析】A招标文件是业主招标时的要求,内容不一定与合同一致，因为投标人有时可提出比招标要求更高的标准。B现场考察阶段的答疑必须以书面形式发给所有投标人，作为招标文件的一部分，口头解答无正式效力。参见教材P186。

　　5.工程师审查工期顺延要求

　　5.1 审查工期顺延要求的原则

　　■划清施工进度拖延的责任

　　■被延误的工作处于进度计划关键线路上

　　◇只有位于关键线路上工作内容的滞后，才会影响到竣工日期

　　■工程师无权要求承包人缩短合同工期

　　【重点难点】施工进度拖延的原因分类

　　■不可原谅的延期(一般是承包商的责任)

　　◇不可以顺延工期

　　■可原谅的延期(一般是非承包商原因)

　　◇可原谅并给与补偿费用的延期

　　◇可原谅但不给与补偿的延期)

　　【重点难点】工程师无权要求承包人缩短合同工期

　　■工程师有权顺延工期，也有权指示承包人删减合同内的工作内容，但不能要求承包人相应地缩短合同工期

　　■如要求提前竣工，属合同变更

　　【例题·单选题】(2011年真题)某建设工程施工期间，承包商按照索赔程序提交了索赔报告。工程师在授权范围内处理承包商索赔时，错误的做法是(　)。

　　A.顺延合同工期，给予费用补偿

　　B.顺延合同工期，不给予费用补偿

　　C.不顺延合同工期，给予费用补偿

　　D.缩短合同工期，给予费用补偿

　　[答疑编号2455090202]

　　【正确答案】D

　　【答案解析】参见教材P187。

　　5.2 网络图分析(总时差与自由时差)

　　■如果延误的工作为关键工作，则总延误时间为批准顺延的时间

　　■如果延误的工作为非关键工作，工作延误超过时差限制时，可以批准延误时间与时差的差

　　■如工作延误后仍为非关键工作，不存在工期索赔

　　5.3 比例计算法

　　■对于已知部分工程的延期时间

　　工期索赔值=受干扰部分工程的合同价/原合同总价×该受干扰部分工期拖延时间

　　■对于已知额外增加工程的延期时间

　　工期索赔值=额外增加的工程量的价格/原合同总价×原合同总工期

　　6.工程师审查费用索赔要求

　　6.1 承包人可以索赔的费用(8项)

　　6.2 不能延长工期的项目(两个)

　　6.3 不能补偿费用的项目(五个)

　　6.4 可以补偿利润的项目(六个)

　　6.5 三项可同时补偿的项目(五个)

　　6.6 可补偿费用而不可补偿利润的项目(五个)

　　6.1 承包人可以索赔的费用(8项)

　　■人工费-包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等

　　■设备费

　　■材料费

　　■保函手续费

　　■贷款利息

　　■保险费

　　■利润

　　■管理费-分现场管理费和公司管理费

　　6.2 不能延长工期的项目(两个)

　　■业主提前占用工程

　　■业主办理的保险未能从保险公司获得补偿部分

　　6.3 不能补偿费用的项目(五个)

　　■变更导致竣工时间延长

　　■异常不利的气候条件

　　■由于传染病或其他政府行为导致工期延误

　　■业主或其它承包人干扰

　　■公共当局引起的延误

　　【例题·多选题】(2011年真题)根据FIDIC《施工合同条件》，承包人可以提出费用补偿的有(　)。

　　A.延误发放图纸

　　B.不可预见的外界条件

　　C.其他承包商的干扰

　　D.公共当局引起的延误

　　E.异常不利的气候条件

　　[答疑编号2455090203]

　　【正确答案】AB

　　【答案解析】承包人可以提出费用补偿的有：延误发放图纸;延误移交施工现场;承包人依据工程师提供的错误数据导致放线错误;不可预见的外界条件;施工中遇到文物和古迹;费承包人原因检验导致施工的延误;业主提前占用工程;对竣工检验的干扰;后续法规的调整;业主办理的保险未能从保险公司获得补偿部分;不可抗力事件造成的损害。参见教材P188。

　　6.4 可以补偿利润的项目(六个)

　　■延误发放图纸

　　■延误移交施工现场

　　■承包人依据工程师提供的错误数据导致放线错误

　　■非承包人原因检验导致施工的延误

　　■业主提前占用工程

　　■对竣工检验的干扰

　　6.5 三项可同时补偿的项目(五个)

　　■延误发放图纸

　　■延误移交施工现场

　　■承包人依据工程师提供的错误数据导致放线错误

　　■非承包人原因检验导致施工的延误

　　■对竣工检验的干扰

　　6.6 可补偿费用而不可补偿利润的项目(五个)

　　■不可预见的外界条件

　　■施工中遇到文物和古迹

　　■后续法规的调整

　　■业主办理的保险未能从保险公司获得补偿部分

　　■不可抗力事件造成的损害

　　【例题·单选题】(2010年真题)根据FIDIC《施工合同条件》的规定，下列工程师对承包商索赔的处理决定中，不正确的是(　)。

　　A.通过变更删减部分承包工作内容的，给予费用补偿并相应缩短合同工期

　　B.完成变更指令增加的施工项目，给予费用补偿并顺延合同工期

　　C.因不可预见的外界条件对施工的干扰，给予费用补偿并顺延合同工期

　　D.异常不利的气候条件影响导致施工暂停，费用不予补偿但顺延合同工期

　　[答疑编号2455090204]

　　【正确答案】A

　　【答案解析】本题考查的是工程师对承包商索赔的处理。A工程师只有延长工期的权限,但无缩短合同工期的权限，缩短工期属于合同变更。参见教材P188。

　　【例题·多选题】(2009年真题)依据FIDIC《施工合同条件》，下列事件中，承包商索赔可获得利润补偿的有(　)。

　　A.延误发放图纸

　　B.不可预见的外界条件

　　C.业主提前占有工程

　　D.不可抗力事件造成的损害

　　E.异常不利的气候条件

　　[答疑编号2455090205]

　　【正确答案】AC

　　【答案解析】可以补偿利润的六项。参见教材P188。

　　7.审核索赔计算的正确性

　　■所采用的费率是否合理、适度

　　◇工程量表中的单价是综合单价，在索赔计算中不应有重复取费

　　◇停工损失中的特别计算

　　■ 正确区分停工损失与因工程师临时改变工作内容或作业方法的功效降低损失的区别

　　◇ 凡可改作其他工作的，不应按停工损失计算，但可以适当补偿降效损失

　　8.工程师对索赔的反驳

　　■仅指反驳承包人不合理索赔或者索赔中的不合理部分，绝对不是把承包人当作对立面

　　【重点难点】工程师通常可以对承包人的索赔提出质疑的情况(9项)

　　■索赔事项不属于发包人或工程师的责任，而是与承包人有关的其他第三方的责任

　　■发包人和承包人共同负有责任、承包人必须划分和证明双方的责任大小

　　■事实依据不足

　　■合同依据不足

　　■承包人未遵守意向通知要求

　　■承包人以前已经放弃了索赔要求

　　■承包人没有采取适当措施避免或减少损失

　　■承包人必须提供进一步的证据

　　■损失计算夸大等

　　9.工程师对索赔的预防和减少

　　■正确理解合同规定

　　■做好日常监理工作，随时与承包人保持协调

　　■尽量为承包人提供力所能及的帮助

　　■建立和维护工程师处理合同事务的威信

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